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网络犯罪立法之不足和完善 　　[摘要] 网络犯罪是指以网络为侵害对象实施的犯罪行为。虽然我国的网络犯罪相关法律不断得到完善，但是伴随网络技术突飞猛进的发展，技术因素对传统犯罪的影响已经开始介入法律的基础性领域，传统刑法已经无法解决层出不穷的新问题，当前立法远远滞后于网络发展的客观需要，法律的缺陷日益暴露。 [基金项目] 本文为上海市教委科研创新项目“网络传播管理研究”（12ZS151）。 伴随计算机及通讯技术的高速发展，网络给人们的生活、工作提供了极大的便利，但是网络的弊端亦不容忽视。近年来，网络犯罪日益猖獗，犯罪手段借助互联网平台不断推陈出新，网络自身的交互性、信息传播的自由性以及匿名性，客观上加剧了打击网络犯罪的难度，大量网络犯罪危害国家、社会以及个人利益事件的发生，暴露了传统刑法规则的滞后和迟钝性，网络作为快速成长壮大的新事物已对现行法律制度提出了挑战。进一步研究现行网络犯罪立法的不足，提出适合我国网络犯罪立法完善的可行性建议，对不断适应信息时代发展，完善社会主义法律体系，规制网络犯罪不无裨益。 一、我国网络犯罪的立法现状 根据全国人大常委会通过的《关于维护互联网安全的决定》，我国网络犯罪形式主要包括以下五类：涉及互联网运行安全和危害计算机信息系统安全运行方面的犯罪；危害国家安全和社会稳定的网络犯罪；扰乱社会主义市场经济秩序和管理秩序方面的犯罪；侵犯个人、法人和其他组织人身、财产等合法权利的犯罪以及利用互联网实施其他构成犯罪的行为。 我国打击网络犯罪主要通过刑事立法的形式。虽然我国刑事法律关于网络犯罪的规定仍然处于初建阶段，但是已经形成了以刑法典为中心，辅之以单行刑法、行政法规、司法解释、行政规章及其他规范性文件的框架体系。[1]主要涉及法律类包括：《刑法》第285条、286条、287条，《中华人民共和国刑法修正案（七）》以及《全国人大常委关于维护互联网安全的决定》；行政法规类主要有：《计算机软件保护条例》，《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》，《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》，《中华人民共和国电信条例》，《互联网信息服务管理办法》；司法解释类包括《最高人民法院关于审理扰乱电信市场管理秩序案件具体应用法律若干问题的解释》，《关于办理利用互联网、移动通信终端、声讯台制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽电子信息刑事案件具体应用法律若干问题的解释》；行政规章类主要有：《中国公用计算机互联网国际联网管理办法》，《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》。对于其他网络犯罪行为，我国法律指出对没有规定的网络犯罪根据《刑法》有关规定处罚。 二、我国网络犯罪的立法问题 我国正处于互联网技术高速发展的时期，网络犯罪立法的不断完善进一步扩大了法律对网络犯罪的打击范围，更全面地保护了网络安全，对遏制和惩戒网络犯罪起到了积极的作用。但是，由于我国网络犯罪立法处于起步阶段，相对于发达国家的法律明显落后，我国立法实际上认为网络犯罪仅是传统犯罪在网络时代的一个特殊表现形式，因此并未将其与传统犯罪形式的危害性和犯罪人应当承担的刑事责任区别开来，导致了网络犯罪形式日益多样化和立法存在明显滞后性的冲突现象，造成司法实践中存在法律失效或是法律适用困难的问题。具体来说，我国网络犯罪立法的不足主要体现在以下几个方面。 （一）立法中的空白现象 立法的空白主要体现为：第一，立法对网络犯罪的主体规定存在“遗漏”，我国法律对网络犯罪主体的规定单一，仅为自然人，未涉及单位。伴随网络的快速发展，公司、企业利用网络进行不正当竞争的行为早已屡见不鲜，甚至呈现产业化的趋势，而我国《刑法》对单位所实施的计算机网络犯罪却只能以个人犯罪依法追究刑事责任，这对有效打击当前愈演愈烈的单位网络犯罪显然是苍白无力的。第二，网络犯罪的《刑法》无资格型。资格型是我国刑罚的种类之一，是指剥夺政治权利、剥夺荣誉称号等。我国法律对网络犯罪只规定了自由型，没有资格型，实际上，对网络犯罪分子判处一定的资格刑是有必要的，如在特定的时间内禁止其从事与计算机网络相关的职业或终身在一定期限内剥夺其执业资格，将有助于发挥预防网络犯罪的特殊作用。第三，我国立法遗漏了部分重要的网络罪名。如滥用设备罪、擅自中断网络服务罪等。以滥用设备罪为例，对于未经允许滥用计算机主机及其外设、计算机内部数据及程序、网络设备等，造成严重后果的行为，我国因法律规定缺失，所以实施该行为者或不构成犯罪，或以其他传统犯罪的预备犯或者帮助犯处罚。但是虽然此行为不直接破坏信息安全，但是若情节严重，可能对我国社会信息化和社会正常秩序构成严重威胁，具有严重的社会危害性。因此，建议参照欧洲理事会《关于网络犯罪的公约》中对滥用计算机设备罪的相关规定，增设该罪名，追究行为人的刑事责任。