工程拖欠款现象——建筑业的“顽症”.doc

江西工业工程职业技术学院 学生毕业设计（论文） 题目：工程拖欠款现象——建筑业的“顽症” 班 级： 造 价103班 学 号： 姓 名： 指导教师： 摘要 工程款拖欠问题在健康发展建筑行业中已经成为了一个大毒瘤。如果不开始整治跟深刻的认识到其发生原因和解决对策，迟早会对建筑巨人的身体造成更大的危害。现行施工企业清收拖欠款的办法,无非是抓内潜,实行清欠责任制。有的单位还实行专职清欠,年底按完成清欠任务情况核发工资奖金,结果年年清、年年欠,前清后欠。通过多年的清欠情况分析,不难发现,解决拖欠工程款最根本的方法,不是企业如何清欠的问题,而是应从如何建立健全建筑市场监督管理体系,营造良好的投资环境上做文章。 关键词：工程款 拖欠 原因 治理  1.工程拖欠款的定义 拖欠工程款是指在建设工程中，发包方不按合同或结算报告支付工程款，导致拖欠承包方工程，而承包方又拖欠分包商等一系债务。 2.工程拖欠款产生的原因 第一，建设单位的原因. 建设单位为扩大在生产，在建设资金严重不足的情况下使建设项目仓促上马，或建设方在自财务周转不及时的情况下，故意挪用工程款解决资金危机等。  第二，施工企业的原因。 有些企业急于承揽工程，不认真研究拟定合同条款和补充协议，盲目签订合同，造成合同条款的不平等、不公平。 建筑施工企业带资、垫资承包的现象，导致拖欠工程款的问题也越来越严重。据不完全统计，到1990年，全国拖欠工程款近35亿元，而1995年则猛蹿至600亿元，截至 1998年底，更是达到了3570亿元，而且现在仍在不断增长。据调查，目前施工企业被拖欠的工程款已占同期完成施工产值的38.5％。其中，拖欠1年以内的占拖欠总额的45.2％，1年至2年的占24.3％，2年至3年的占18.9％，3年以上的占11.6％。拖欠项目中既有政府项目、国有企业项目，也有民间项目、引进外资项目。拖欠工程款的项目一般占同期在建和竣工项目总数的50％以上，其中房地产开发项目，大型、特大型项目拖欠尤为突出。 3.工程款拖欠现状 3.1工程拖欠款现在时工程拖欠款有多少 　　分析一定时期的工程款拖欠情况（从建筑业企业角度），应考虑两个方面的内容：一是工程拖欠款的规模，用建筑业企业期末被拖欠工程款指标反映；二是拖欠款对建筑业企业影响的深度（简称拖欠款影响深度），用期末被拖欠工程款与报告期建筑业企业总产值的比值反映。 　　 从总体上看，“九五”以来，建设领域拖欠工程款的问题有所加剧，拖欠款规模逐年加大，对建筑业企业的正常发展影响很大。1996年底，建筑业企业（指四级及四级以上建筑业企业，以下同）被拖欠工程款1360亿元，全行业拖欠款影响深度为16.4%，至2001年底被拖欠款总量达到2787亿元，是1996年底的2倍多，全行业拖欠款影响深度达到18.1%.2001年底，有24859家建筑业企业存在被拖欠工程款的情况，占全部建筑业企业的54.2%，拖欠款影响深度大于50%的建筑业企业3850个，占全部建筑业企业的8.4%. 　　 3.2哪些建筑业企业被拖欠 　　被拖欠工程款在不同类型的建筑业企业中分布是不平衡的。国有企业、大型企业、东部地区企业被拖欠比较严重。具体地讲，呈现以下几个特点： 　　从经济类型看，国有建筑业企业是被拖欠大户。在经济体制转轨时期，由于产权不明晰、历史包袱沉重等因素影响，国有建筑业企业明显缺乏风险防范意识；再加上业主普遍存在着“拖欠国有企业没关系”的错误认识，国有建筑业企业成为建设领域被拖欠工程款的主要对象。2001年底，国有建筑业企业被拖欠工程款1131亿元，占全部被拖欠工程款的40.6%；拖欠款影响深度达22.6%，明显高于全国18.1%的平均水平。 　　从企业规模看，大型建筑业企业被拖欠严重。截至2001年底，一级建筑业企业被拖欠工程款1621亿元，占全部被拖欠工程款的58.2%，拖欠款影响深度高达25.7%，高于全部企业平均水平7.6个百分点。分析其中原因，一是中小企业多为民营企业，运行机制相对灵活，风险防范意识较强；二是中小企业相对来说成立时间较晚，历史沉淀较轻，长期积累下来的拖欠款不大。 从地区分布看，被拖欠较多的建筑业企业集中在东部地区。截至2001年底，东部地区建筑业企业被拖欠工程款1760亿元，占全国总量的63.1%，其中排名前六位的北