刘伯龙大气治污要将任务标准定得更高.PDFVIP

刘伯龙：大气治污要将任务标准定得更高 链接：/news/63710.html 来源：南方都市报 刘伯龙：大气治污要将任务标准定得更高 原来的模式已经走不通了，需要采取完全理性的决策模式，至少要采取有限的理性决策模式，将污染治理的任务标 准定得更高。 ———澳门大学教授刘伯龙 2017年空气治理任务的时间节点渐渐逼近，但PM2.5浓度不降反升。数据显示，珠三角地区去年下半年PM2.5平均 浓度比2012年下半年上升19.0%. 两天前，广东省环境监测中心针对PM2.5治理情况表示“进入困难期”“进入拉锯期”，希望寻求更新的科学技术 来实现突破。当天，南方都市报和广东科学中心联合举办的小谷围科学讲坛，邀请了澳门大学社会科学学院政府与行 政系教授、澳门大学当代中国社会科学研究中心主任刘伯龙对珠三角以及全国的空气治理政策进行了评估。 刘伯龙认为，目前中国的污染治理政策采取的都是渐进式的决策模式，如果继续沿用这种模式，对其治理效果：“ 我没有信心”。他认为应该出台更为激进的政策，制定更高的治理目标才能真正“向污染宣战”，同时建议对污染企 业开征环境税，用以补贴和扶持清洁产业。 空气污染太重治理目标太低 刘伯龙认为，中国过去三十多年的高速发展在经济上创造了奇迹，但是也将中国的环境几乎逼到了绝境，中国的空 气污染成为世界上最严重的国家和地区之一，而且从全国范围看，最近两年，中国的PM 2.5污染越来越严重，雾霾天气越来越频繁程度越来越重。 对此，国务院在去年9月10日发布了《大气污染防治行动计划》，要求到2017年，全国地级及以上城市可吸入颗粒 物（P M10）浓度比2012年下降10%以上，优良天数逐年提高；京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒物（P M2 .5）浓度分别下降2 5 %、20%、15%左右，其中北京市细颗粒物年均浓度控制在60微克/立方米左右。 但是刘伯龙认为这一目标定得还是太低。根据世界卫生组织的标准，PM 2 .5的年均值在10微克/立方米、日均值在2 5微克/立方米以下时，空气才是清洁和安全的。而广东省环境监测中心4日召开的珠三角大气污染联防联控技术研发 及示范情况大会上，广东省环境监测中心首席专家钟流举介绍，珠三角P M2 .5去年日均最大浓度值为183微克/立方米 ，长三角更严重，达到473微克/立方米，最严重的是京津冀地区，为796微克/立方米，是25微克/立方米健康值的31 .8倍。“以京津冀为例，你就算削减了25%，你还有75%，污染还是非常严重的。” 刘伯龙：大气治污要将任务标准定得更高 链接：/news/63710.html 来源：南方都市报 刘伯龙说，这一目标定得太低。 实现低目标也非常困难 和之前环境、气象、污染治理领域的专家不同的是，刘伯龙对污染防治技术并不精通。但他作为政治学者，从宏观 的视角观察认为，尽管国家制定目标低，但就目前的状况而言，要实现这一目标依然非常困难。 刘伯龙举例说，从2013年的PM 2.5数据来看，广州市2013年的P M2 .5浓度比2 0 1 2年上升了3.9%，PM 2 .5的年均值从2012年的51微克/立方米上升到2013年的53微克/立方米。珠三角地区去年下半年PM 2.5平均浓度比2012年下半年上升19.0%. 刘伯龙表示，离2017年完成任务的时间点越来越近，但PM 2.5的浓度还在持续上升，意味着今后的工作任务更重。 目前采取的治理手段可能暂时还未起到作用，或者措施起到的作用有限。 此外，由于中国的经济增长模式和能源结构尚未有大的改变，依然以烧煤为主，在国家要继续保持G D P增速在7% 以上的情况下，污染很可能以高于这个数值增长。虽然中央已经表态，今后不以GDP论英雄，但能否执行还要打个问 号。“相比G D P的增长，环境保护还是处于次要地位。环境污染治理目标完不成，可能组织部约谈一下，但是G D P 任务完不成可能直接就会丢乌纱帽。”此外，随着人们对于现代化生活方式的追求，今后小汽车还会继续增长。因此 “目前的情况问题很大。” 刘伯龙介绍，公共政策讲究决策模式，其决策模式有渐进式决策模式和完全理性决策模式两种，后者也称为激进式 的决策模式。刘伯龙认为，目前污染治理的政策就属于渐进式的决策模式，但已经不适合中国的国情，“原来的模式 已经走不通了，需要采取完全