基层政法干部法治理念缺陷及对策.docVIP

基层?政法?干部?法治?理念?的缺?陷及?对策? ? ?全国?政法?工作?会议?，中?央明?确指?出，?“规?范执?法行?为，?促进?执法?公正?”要?深入?推进?，作?为基?层政?法机?关、?基层?政法?干部?，如?何更?进一?步理?解“?规范?”、?“公?正”?，要?求必?须树?立社?会主?义法?治理?念来?指导?各项?工作?。什?么是?社会?主义?法治?理念?，当?前这?一理?念在?基层?政法?干部?中存?在什?么问?题，?试根?据基?层工?作状?况，?做些?简单?的探?讨。? ? ? ? 一?、社?会主?义法?治理?念的?本质?和内?涵 ? 法?治理?念反?映了?人类?文明?的现?代形?态对?公共?生活?规范?和秩?序的?特殊?理解?，现?代文?明对?作为?普遍?规则?的法?律以?及公?共权?力和?个人?权利?给出?了新?的定?义，?从而?在法?律与?权力?、法?律与?权利?、权?力与?权利?这三?种基?本关?系中?形成?了三?种信?念，?即法?律至?上、?权利?平等?、公?民自?治这?是构?成法?治理?念的?核心?，社?会主?义初?级阶?段的?法治?理念?也不?能脱?离这?样一?个理?念基?础。? ? 法?律至?上在?现代?文明?中，?法律?不再?是政?府的?命令?，而?是一?种具?有社?会公?约性?质的?、表?达社?会共?同信?念的?共同?规则?。法?律从?政府?的工?具转?而成?为政?府的?主宰?和存?在的?依据?，并?按照?法律?所规?定的?方式?去思?考和?行动?；国?家的?治理?者与?受治?者均?须受?到法?律的?平等?约束?；共?同规?则需?要有?人去?守护?和执?行，?而这?正是?政府?和公?共权?力赖?以存?在的?基本?理由?。 ? ?权利?平等?在法?治理?念下?看，?法律?作为?一个?统一?标准?，应?当对?一切?人的?相同?合法?行为?与非?法行?为做?出相?同的?反应?，这?乃是?一个?不证?自明?的公?理。? ? 公?民自?治无?论是?在经?验上?，还?是在?逻辑?上，?都可?以说?没有?自治?便没?有法?治。?自治?不仅?是法?治理?念的?重要?内容?，也?构成?了法?治的?基础?，没?有法?律保?护下?的自?治，?便不?能排?除已?往文?明形?态中?专制?性的?“他?治”?和人?治。? ? 我?国在?现阶?段，?实行?依治?治国?的方?针和?贯彻?法治?原则?，意?味着?包括?治国?者在?内的?一切?人都?必须?按照?法律?的指?引来?行动?和思?考，?离开?了合?法与?非法?这个?前提?去单?纯考?虑利?与弊?、成?本与?收益?、善?与恶?，是?法治?原则?所不?允许?的。?因此?，树?立社?会主?义法?治理?念必?须认?识人?治与?法治?的区?别。?人治?主要?借助?执政?者的?个人?理性?，一?种不?受普?遍规?则约?束的?“现?场理?性”?来全?权处?理一?切社?会事?务，?法律?只是?“办?事的?参考?”；?法治?主要?是借?助于?规则?化、?形式?化、?客观?化的?公共?理性?“法?律”?来处?理涉?法性?社会?事务?，执?政者?的个?人理?性只?是在?法律?允许?的和?有限?的自?由裁?量范?围内?发挥?作用?。 ? ? ? ?二、?树立?社会?主义?法治?理念?的障?碍 ? 我?国有?两千?多年?的封?建历?史，?人治?的痕?迹还?不同?程度?地存?在，?法治?的意?识还?很淡?薄。?就当?前基?层而?言，?因受?人们?的生?活环?境、?生产?条件?以及?自身?素质?等众?多因?素的?制约?，政?法干?部要?完全?树立?法治?理念?就还?有很?多障?碍。? ? ? ?1、?传统?文化?的认?识偏?差 ? ?中国?自上?一世?纪末?便在?西方?的影?响下?出现?了实?行法?治的?要求?，但?时至?今日?仍处?在走?向法?治的?起点?上，?之所?以如?此，?除社?会历?史等?方面?的原?因外?，与?近百?年的?文化?状况?有很?大的?关系?。在?由外?来冲?击而?引起?的长?期震?荡中?，中?国既?未能?在立?足本?土文?化的?基础?上实?现传?统文?化向?现代?的转?化，?亦未?于传?统文?化之?外建?构出?新的?文化?系统?，实?行法?治所?需要?的文?化环?境始?终没?有形?成。?因而?在经?过长?期徘?徊后?重新?开始?走向?法治?之路?的今?天，?我们?面对?的困?难中?仍有?相当?一部?分来?自传?统文?化的?影响?。最?能代?表这?种文?化的?，是?人们?常引?用的?孔子?关于?德、?礼、?刑、?政关?系的?论述?：“?道之?以政?，齐?之以?刑，?民免?而无?耻；?道之?以德?，齐?之以?礼，?有耻?且格?。”?在孔?子看?来，?