《中国对外贸易概论》课件PPT：第八章 对外贸易的经济调控手段管理.ppt

第八章 对外贸易的经济调控手段管理 提纲 第一节 对外贸易经济调控手段概述 第二节 对外贸易税收 第三节 汇率与汇率制度 第四节 进出口信贷制度 学习要求 通过本讲学习，使学生明确对外贸易经济调节手段的概念和特点，认识中国运用经济手段调控对外贸易的必要性，掌握我国所运用的主要经济调节手段。 第一节 对外贸易经济调控手段概述 经济调控手段是指国家通过调节经济变量，对微观经济主体行为施加影响，并使之符合宏观经济发展目标的间接调控方式。 采用经济调控手段调控对外贸易是指国家有关部门通过汇率调节、税收调节、信贷调节、价格调节等经济杠杆，间接影响和约束企业对外经济贸易行为。 鉴于经济调节手段的特点，其作用机制主要表现为：一是调节功能，二是控制功能，三是核算功能，四是监督功能。 一、经济调控手段的特点； 二、实施对外贸易经济调控的必要性 一、经济调控手段的特点 （一）通过市场机制起作用 政府根据市场信号，通过调节宏观经济参数，通过市场机制的运行，来实现宏观调控目标。 （二）间接性 国家实施经济调控并不直接干预企业微观经济的运行，而是通过影响利益分配格局，间接影响企业利益，进而影响企业行为决策。 （三）非歧视性 运用经济调控手段调控宏观经济参数，企业置身于相同的宏观环境，面对相同的利率、税率、汇率等经济参数，因而，经济调控手段具有公平性、非歧视性的特点。 （四）非强制性 经济调控手段遵从物质利益原则，主要通过影响利益主体的经济利益，间接的引导企业的行为，对企业行为不具有强制性。 二、实施对外贸易经济调控的必要性 （一）经济调控手段是社会主义市场经济条件下对外贸管理的主要手段 市场经济的发展，要求充分发挥市场机制的自发调节作用。社会主义市场经济体制中的宏观调控方式，应当是以经济杠杆为重要手段，让市场机制居于调节的中枢。 （二）运用经济手段调控对外贸易，是国际贸易通行规则的要求 以世贸组织规则为核心的国际贸易通行规则，主要是以市场经济运行机制为基础，外贸宏观调控方式要求间接化，即主要运用经济手段调控外贸企业的经济活动，减少对企业的直接干预。 第二节 对外贸易税收 一、对外贸易税收； 二、进出口关税； 三、进出口商品国内税 一、对外贸易税收 1、对外贸易税收是主权国家为履行公共管理职能的需要，凭借行政权力，依据法律制定的标准，对进出口贸易行使征税权所形成的税收。 2、对外贸易税收的作用 （1）对外贸易税收可以保护一国在对外贸易交往中的利益。 （2）国家运用对外贸易税收可有效调控经济运行。 （3）对外贸易税收可以增加一国的财政收入。 3、我国的对外贸易征税主要是通过征收进口关税和进口商品税完成的，而对出口则实行出口关税的减免和退还出口商品税的措施。 二、进出口关税 （一）关税的含义 关税是指进出口商品经过一国关境时，由政府设置的海关根据国家制定的关税税法、税则对进出口货物征收的一种税。 （二）关税的经济效应分析 1、进口关税的经济效应分析 2、出口关税的经济效应分析 （三）中国关税政策的演变 （四）中国关税制度的进一步完善 1、进口关税的经济效应分析 （1）消费效应是指消费者因征收关税使进口品价格上涨，而减少购买、降低消费者的满足程度。 （2）保护效应也称生产效应，是指由于征收关税而导致国内产量的增加。课征关税导致价格上涨，能够弥补国内生产者扩大生产而上升的边际成本。 （3）贸易效应是指由征收关税导致的进口的减少。 （4）收入效应即财政效应，是指政府通过关税，从征税后进口商品所获得的货币收入。 （5）贸易条件效应：当征购进口关税的国家为小国的情况下，政府课征进口税对国际价格没有大的影响，关税全部或大部分由本国消费者负担，这对本国贸易条件影响不大；当征收进口关税的国家为大国时，进口国征收关税导致进口需求减少，会使该商品国际市场价格下降，即该国征收进口关税后国内价格的上涨幅度小于所征进口关税额，进口关税的一部分转嫁给了出口国的生产厂商，从而产生改善进口国贸易条件的效果。 2、出口关税的经济效应分析 （1）增加财政收入； （2）限制资源性产品的过度出口； （3）限制短缺产品的过度出口； （4）保护国内产业：对国内需要保护的产业所需的关键投入品征收出口关税，限制特殊投入品的出口，从而可间接起到保护相关产业的作用。 （三）中国关税政策的演变 1、1950—1984年，实行全面保护关税政策； 2、1979—1991年，实行有区别地进行保护的关税政策； 3、1992年以后，实行适度开放与适度保护相结合的关税政策 （1）逐步降低关税总体水平，使关税成为调节进出口贸易的主要手段。 （2）按照国际通用惯例，调整关税制度。 （3）按照国际贸易规范的要求，结合国内产业政