第四章 项目评标.ppt

4.1项目评标的程序与内容 所谓评标，是指按照规定的评标标准和方法，对各投标人的投标文件进行评价比较和分析，从中选出最佳投标人的过程。评标是招标投标活动中十分重要的阶段，评标是否真正做到公平、公正，决定着整个招标投标活动是否公平和公正；评标的质量决定着能否从众多投标竞争者中选出最能满足招标项目各项要求的中标者。 4.1.1 项目评标的程序 国内项目评标的程序一般分为初评和终评两阶段。 初评阶段的工作主要有：检查各投标单位投标书的完整性，复核各投标单位的报价，修正算术错误，检查投标书对招标文件的影响性，以标底为依据，按更正算术错误后的报价进行排序，在此基础上，对投标单位的施工技术、进度等有关施工技术部分的重要环节进行分析、比较；排除那些投标报价与标底悬殊太大，而在其他方面又无其他优势的投标，推荐出几名投标者进行终评。 终评是在初评的基础上进一步深化综合考虑商务和技术部分的评标一件，推荐2~3名中标的投标的排序名单，供决策者决标。 4.1.2 项目评标的原则 （1）公平、公正、科学、择优 （2）严格保密 （3）独立评审 （4）严格遵守评标方法 4.1.3 项目评标的内容 （1）行政性评审 对所有的投标文件都要进行行政性评审，其目的是从众多的投标文件中筛选出符合最低要求标准的合格投标文件，淘汰那些基本不合格的投标，以免浪费时间和精力去进行技术评审和商务评审。 1）投标人的合格性检查 若为国际金融组织的贷款项目，投标人必须是合格成员国的公民或合法实体；若是联营体，则其中的各方均应来自合格的成员国，并且联营体也应注册在一个合格的成员国。此外，根据世界银行贷款项目的评标规则，若投标人（包括一个联营体的所有成员和分包商）与为项目提供过相关咨询服务的公司有隶属关系，或如投标人是业主所在国的一个缺乏法律和财务自主权的公有企业，该投标人可被认定无资格投标。 2）投标文件的有效性 有效的投标文件应具备必要的条件： 投标人必须已通过资格预审； 总标价必须与开标会议宣布的一致； 投标保证金必须与招标文件中规定的一致； 投标书必须有投标人的法定代表签字或盖章； 若投标人是联营体，必须提交联营协议； 如果投标人是代理人，应提供相应的代理授权书等。 3）投标文件的完整性 投标文件必须包括招标文件中规定的应提交的全部文件。例如除工程量表和报价单外，还应该按要求提交工程进度表、施工方案、现金流动计划、主要施工设备清单等。 随同投标文件还应提交必要的证明文件和资料，例如，除招标中有关设备供货可能要求提供样本外，还要提供该设备的性能证明文件，诸如设备已在何时何地使用并被使用者证明性能良好，或制造者提供的性能实验证书等。除此之外，投标文件正本缺页会导致废标。 4）报价计算的正确性 各种计算上的错误包括分项报价与总价的算术错误过多，这说明投标人是不认真和不注意工作质量的，不但会给评审委员留下不良印象，而且可能在评审意见中提出不利于中标的结论。对于报价中的遗漏，则可能被判定为“不完整投标”而被拒绝。 5）投标书的实质性响应 对于招标文件提出的要求应当在投标是“有问必答”，还要避免“答非所问”，这就是投标文件的实质性响应。 所谓实质性响应是指投标文件与招标文件的全部条款、条件和技术规范相符，无重大偏差。 这里的重大偏差是指：有损于招标目的的实现或在与满足招标文件要求的投标进行比较时有碍公正的偏差。 （2）技术评审 技术评审的目的是确认备选的中标人完成本工程的能力，以及他们的施工方案的可靠性。技术评审的主要内容有以下几方面。 1）技术资料的完备 2）施工方案的可行性 3）施工进度计划的可靠性 4）施工质量的保证 5）工程材料和机器设备供应的技术性能符合设计技术要求 （2）技术评审 6）分包商的技术能力和施工经验 7）审查投标文件中有何保留意见审查投标文件中对某些技术要求有何保留性意见。 8）对于投标文件中按招标文件规定提交的建设方案作出技术评审 （3）商务评审 商务评审的目的，是从成本、财务和经济分析等方面评审投标报价的正确性、合理性、经济效益和风险等，估量授标给不同投标人产生不同的后果。商务评审的主要内容有以下几方面。 （3）商务评审 1）报价的正确和合理 ① 审查全部报价数据计算的正确性。包括报价的范围和内容是否有遗漏或修改；报价中每一单项的价格的计算是否正确。 ② 分析报价构成的合理性。从分析投标