中国人民建设银行基本建设贷款项目评估实施办法.doc

中国人民建设银行基本建设贷款项目评估实施办法　　第一章??总??则　　第一条??对贷款项目进行评估论证，是建设银行贷款项目决策的基础环节。为改进和加强建设银行贷款项目评估工作，为建设银行贷款项目审批决策提供科学依据，建设银行要对每个贷款项目进行切切实实的调查研究，评估论证项目的财务效益、国民经济效益和社会效益，然后才决定是否贷款。根据国家计委计标［1987］1359号文的有关规定，特制订本办法，作为建设银行项目评估工作的准则。　　第二条??凡是国家确定需要申请建设银行贷款(利用信贷资金发放的贷款)的建设项目，未经建设银行评估，建设银行不提供贷款。　　第三条??建设银行评估要从项目立项开始，即项目建议书批复后，就介入建设前期工作，搜集、整理基础数据，为评估做好准备。各评估行应在可行性研究报告提出之后，项目设计任务书批复之前及时提出项目评估报告，作为贷款项目决策的依据。　　第四条??项目评估人员必须从国家全局利益出发，坚持实事求是的原则，认真进行调查研究，广泛听取各方面的意见，对可行性研究报告中的基础资料、技术参数等调查核实，对贷款项目进行全面公正、客观、科学的评估。　　第五条??本办法适应于基本建设贷款项目的评估。小型基本建设贷款项目，除有特殊要求者外，一般不作国民经济效益评估和社会效益评估。　　第二章??评估程序　　第六条??项目评估程序。一般采取以下步骤：　　1?、确定评估项目，落实评估单位。　　2?、组织评估小组，落实评估人员。　　3?、制订评估工作计划。　　4?、组织评估人员进行调查、?收集有关文件和资料及有关的技术经济基础参数，并请项目主管单位提供必要的情况和数据。　　5?、按照评估办法的要求，进行经济技术评估，写出评估报告。?项目评估报告的内容深度，应能满足项目决策审批的要求。　　6?、所有需要进行评估的项目，由总行和省、直辖市、自治区、?计划单列市分行(以下简称为“分行”)统一组织或下达项目评估任务。　　第三章??评估内容　　第七条??建设银行对项目的评估，一般包括以下内容：　　1?、建设必要性评估；　　2?、建设条件评估；　　3?、生产条件评估；　　4?、工艺技术评估；　　5?、基本经济数据的审查与鉴定；　　6?、企业财务效益评估；　　7?、国民经济效益评估；　　8?、社会效益评估；　　9?、不确定性分析；　　10、项目存在的问题及改进建议；　　11、总评估结论。　　第四章?项目建设必要性与建设、生产条件评估　　第八条??项目建设必要性的评估，主要包括：　　1?、项目产品方案和产品纲领是否符合国家产业政策以及国民经济长远发展规划、行业规划和地区规划的要求；　　2?、市场调查和预测，分析产品性能、品种、质量、?规格构成是否符合国内外市场需求和有无竞争力，是否属于升级换代的产品；　　3?、分析项目建设规模是否经济合理。　　第九条??建设条件评估。根据不同行业项目建设的特点，有重点地评估项目建设前的建设生产条件是否具备，主要分析：　　1?、项目所需要的建设资金是否落实，资金来源是否符合国家有关政策规定；　　2?、相关配套协作项目建设方案是否同步；　　3?、根据水文地质、原料和销售市场、生产、生活环境等情况，?分析厂址选择是否合理，分析厂址、总体方案是否符合城镇规划、国土管理的要求和规定；　　4?、交通运输是否有保证，原材料、?燃料设备等采购及产成品销售运距是否经济合理；　　5?、是否有环保部门批准认可的环境保护方案。　　第十条??生产条件评估。要根据不同行业项目的生产特点，评估项目建成投产后的生产条件是否具备。主要内容有：　　1?、加工企业项目，要着重分析项目建成投产以后所需要的原材料、燃料和动力等是否有稳定可靠的来源；产品方案和资源利用是否合理。　　2?、矿山资源开发项目要着重分析工程、水文地质、资源储量是否清楚，?是否具有资源储委会批准的资源储量及其品位的开采价值的报告。　　3?、交通运输项目要着重分析是否有可靠的与设计能力相适应的货运量。　　4?、生产加工机械、仪器仪表产品的项目，要着重分析产品是否符合标准化、通用化和系列化的要求。　　第五章??工艺技术评估　　第十一条??工艺技术评估是对建设项目所采用的工艺技术设备的先进性、经济合理性和适用性所进行的综合论证分析。　　第十二条??建设项目所采用的工艺技术设备是否先进、经济、适用，是否符合国家的技术发展政策和技术进步装备政策；是否有利于资源的综合利用；是否有利于提高产品质量，降低能源等物资消耗、提高劳动生产率。　　第十三条??项目所采用的设备是否属于国家已明文规定淘汰、禁止采用的