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中国邮政竞争战略 第三章中国邮政的现状 第一节?中国邮政基本情况? 邮政是国家重要的社会公用事业，承担社会普遍服务责任，邮政 网络是国家重要的通信基础设施。长期以来，中国邮政在促进我国国 民经济和社会发展、保证公民基本通信权利等方面发挥了重要作用。 中国邮政起源于古代邮驿，迄今已有几千年的历史。新中国成立 初期，中国邮政通信网的基础很差，网点稀少，设备陈旧。1949年底， 全国（除西藏和台湾）只有邮电局所26328个，业务种类仅有函件、 包件、汇票等几种，每人平均函件量仅有1.1件，全年邮政业务总量 1.35亿元。新中国成立以后，特别是改革开放以后，中国邮政进入了 快速发展期，至2006年中国邮政业务总量已达到730.5亿元，形成五 大业务种类：一是寄递业务，包括函件、包裹、特快专递、电子信函、 机要通信；二是金融业务，包括储蓄、汇兑、保险、划拨、金融代办； 三是报刊发行业务；四是集邮业务；五是信息服务。员工72万人。全 国邮政局所、代办点合计6.3万处，其中，设在农村的局所、代办点 4.4万处；电子化局所3.3万处；邮政报刊图书销售点4.4万处，集邮 品销售点1.5万处，邮政储蓄点3.6万处。拥有专用邮政运输飞机11 架、邮船3艘、火车邮厢399辆。各类邮政汽车5.4万辆。邮路总数2.1 万条，其中，航空邮路1040条，铁路邮路163条，汽车邮路1.5万条。 邮路总长度（单程）336.9万公里。农村投递路线9.8万条，城市投递 段道5万条。 [9] 12 第二节?中国邮政业务发展分析? 一、中国邮政业务发展状况 中国邮政业务在改革开发以后有了快速发展，特别是在1998年邮 电分营后，为了弥补邮电分家后邮政的巨额亏损，促使邮政能尽快实 现自我发展，国家对中国邮政提出了“8531”计划，即要求邮政在五 年的时间之内实现减亏脱困，自负盈亏，国家财政对邮政2009年补贴 80亿，2000年50亿，2001年30亿，2002年10亿。最终使邮政在2003 年基本实现自负盈亏。为了弥补普遍服务造成的巨额亏损以及邮政市 场不断开放造成的市场份额下降，业务量下滑的趋势，中国邮政不断 透支邮政网络和品牌资源，持续扩充产品体系，实施多元化战略。据 2003年产品目录，邮政企业当年经营的产品有176项之多。邮政的这 些业务，涉及商业、物流业、信息业、金融业等不同的领域。 二、中国邮政业务分析 1999年至今中国邮政业务总收入不断提高，但受信息技术和通信 技术的发展、普及其传统主营业务却日益萎缩，在通信领域的份额和 重要性显著下降。 从表上可以看出以前邮政的四大主营业务：函件、包裹、报刊发 行、集邮业务出现萎缩，集邮业务下滑近六成，函件和包裹业务虽然 业务收入还有所上升，但主要是其间两次上调邮资的原因。邮政储蓄 业务上升迅速，从1999年77.1亿元到2006年的313.8亿元上涨近4倍， 成为中国邮政支柱型业务。但2006年经国务院批准，邮政储蓄于2007 年挂牌成立中国邮政储蓄银行，成为一家商业银行，从一家单纯吸取 存款的金融机构变成一家面临市场风险的商业银行，中国邮政储蓄银 行是否还能保持快速发展的势头，是一个很大的问题。速递物流业务 保持了平稳、快速的发展，从社会经济的发展来看，这是中国邮政今 后发展的主要增长点。 按美国波士顿咨询公司的产品结构组合分析法（PPM）分析，中 国邮政的主营业务可划分为; 第四章中国邮政外部环境分析 第一节?宏观环境分析? 一、政治环境分析 企业的政治环境包括政府、法律、政策和政治事件。从某种意义 上来说，企业是在“政治环境”的“包围”下发展的。政府的行政管 制，法律、政策的规范，政治事件的影响构成了企业生存的“制度体 系”。 [11] (一)中国邮政政企分开 2006年２月１３日，国务院办公厅分别下发了《关于印发国家 邮政局主要职能、机构设置和人员编制规定的通知》和《关于印发 省（区、市）邮政监管机构设置、主要职能和人员编制规定的通知》 两个文件。国务院将中国邮政一分为二：保留国家邮政局名称的部 分为信息产业部管理的国家邮政监管机构，继续行使政府对邮政监 督管理职能；其企业职能则剥离给新组建的中国邮政集团公司。该 集团公司主要从事普遍服务业务、竞争性业务　包括快递和物流业 务和邮政储蓄业务。各省的邮政公司，将作为中国邮政集团公司的 子公司。 中国邮政的政企分开实际是在邮政领域内部把政府监管职能与 邮政服务职能分离，告别了以往广受人诟病的既当“裁判员”又当 “运动员”的双重身份。这对以往习惯运用行政手段来打压竞争对 手的中国邮政不得不公平的参与市场竞争。 （二）邮政普遍服务 政企分开后的中国邮政集团公司并非真正意义上的自负盈亏的 国有企业。首先中国邮政集团公司担负了邮政普遍服务的责任，所 15 谓普遍服务，就是