保障性住房对楼市的影响.doc

保障性住房对楼市的影响 概念 政策性住房包括保障性住房和政策性商品住房两类。其中，保障性住房指政府在对中低收入家庭实行分类保障过程中所提供的限定供应对象、建设标准、销售价格或租金标准，具有社会保障性质的住房。包括廉租住房、经济适用住房和政策性租赁住房。“两限房”则是一种政策性的商品住房。 目前市场种类 供给对象 性质 产权 房源 经济租用房 城市中等收入阶层；没户籍限制 保障性住房 只租不售，没有产权 　政府或企业持有一部分房源，并将这些房屋以一定价格出租给特定人群。租金和居住条件都好于廉租房 经济适用房 城市低收入者；有户籍限制 保障性住房 有限产权，政府帮助购买产权 　由政府提供专项用地，统一开发、集中组织建设；商品房项目调整为经济适用住房；集资、合作建房 廉　租　房 城镇最低收入家庭；住房困难的低保家庭 保障性住房 只租不售，没有产权 　符合廉租标准的公有住房；政府和单位兴建或购置的廉租住房；社会捐赠的符合廉租标准的住房 两　限　房 城市中等收入家庭；有户籍限制 政策性商品住房 完全产权 　由政府提供用地，采取竞地价、竞房价的办法，以招标方式确定开发建设单位，开发住房 关于保障性住房的政策及地方政府规划 1、8月1日，《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》出台。这个被称为24号文的文件，首次明确提出把解决低收入家庭住房困难工作纳入政府公共服务职能。其中指出，要加快建立健全以廉租住房制度为重点、多渠道解决城市低收入家庭住房困难的政策体系。24号文对中国房地产业发展是一个标志性文件。在很多业内人士看来，政府找到了自己的定位，弄清楚了在住房问题上应该承担哪些责任。 2、11月27日、30日，国家相关部委相继发布《廉租住房保障办法》、《经济适用房管理办法》，明确廉租住房的保障对象为“城市低收入住房困难家庭”，实行货币补贴和实物配租相结合。经济适用房的对象为城市低收入住房困难家庭，并且只能拥有有限产权，转让时政府可以优先回购，单套经济适用住房的建筑面积也被限定在60平方米左右。 3、2008年将是加快住房保障的行动年。加快廉租住房建设、改进和规范经济适用房制度，着力解决城市低收入家庭住房困难等住房保障问题，在2007年已形成政策性安排，市场与保障分开、低中高档需求分开的“二元管理”、“三分需求”取向明朗：低收入家庭主要通过廉租住房、经济适用房解决，中低等收入家庭可采取限价商品房和经济租用房的办法解决，高收入家庭主要通过市场解决。 4、全国主要城市2008年保障性住房情况 全国主要城市2008年保障性住房情况一览表 （单位：万平方米） 城市 新建住房面积 保障性住房面积 比例（%） 北京 2750 1150 41.8 上海 2000 400 20 天津 1800 605 33.6 武汉 1028.26 727.96 70.8 重庆 2499.01 235.92 9.4 广州 850-1180 100-180 11.8-15.3 成都 1051 100 9.5 南京 1120 291.4 26 杭州 550-650 171.5 26.4-31.2 深圳 1215.9 228.4 18.8 西安 900 207 23 济南 733.18 80.5 11 昆明 680 414.8 61 关于保障性住房的专家观点 当代著名经济学家茅于轼认为，经济适用房的分配政策为贪污腐化创造了机会。他认为廉租房可以解决住房权，而经济适用房这条路是错误的。 中国人民大学土地管理系主任、教授叶剑平认为经济适用房出现的“搭便车”现象是执行层面的问题，而不是经济适用房本身的问题。建造“经济适用房”是政府行为，开发商只是完成建设并按要求供应。 SOHO中国董事长潘石屹表示，地方政府手中有大量的土地，迫于人民住房保障的需求将来这样的保障性住房会很多。 潘石屹：“为了降低他们在这里的生活成本，我们在投标书上做出了承诺，将廉租屋做成精装修的房子，并且配上简单实用的家具。” 万科集团董事长王石直言不讳：“建设低收入群体住房也是会赚钱的。” 万通集团董事长冯仑认为，目前的调控措施就是使今后房地产70%集中在保障性住房领域，而另外30%留给市场。 明天地产副总经理陈云峰认为：两限房的增加将有可能导致商品房价格的上涨。 国务院发展研究中心市场所研究员廖英敏认为，当前经济适用房制度出现的各种问题大多属于操作层面的问题，市场秩序出现了紊乱，其根源在于目前政府对经济适用房定位的模糊化，没有明确经济适用房的适用对象到底是谁，相关的规章、制度也不健全，今后必须就这些问题进行改革。 中国社会科学院金融研究所研究员易宪容表示，现阶段除了特困群体和高收入群体，其他为中等收入群体