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市长罗兆好在市政府全体会议暨 廉政工作会议上的讲话 （2012年4月17日） 今天的会议，主要目的是分析一季度形势，围绕年初确定的目标任务，进一步明确重点，强化责任，加快推进，为确保完成上半年及全年任务打下坚实的基础。刚才，韦市长分析了一季度全市经济社会发展形势，对二季度工作提出了很好的意见，市监察局、水务局、槐林镇就廉政工作作了交流发言，纪委吴书记宣读了2011年度全市政风评议工作先进个人表彰决定，通报了政风评议结果。会议还为一批先进集体和个人颁发了奖牌、证书，为2012年的政风评议监督员颁发了聘书，市经信委、国土局就未完成工作进行了通报。会议内容丰富，形式很好，体现了政府工作就要强责任、抓落实的要求。下面，我就一季度全市经济社会发展形势和做好下阶段政府工作讲三点意见： 一、肯定成绩，正视差距，切实增强加快发展的紧迫感、责任感 今年以来，全市上下坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实中央和省市经济工作会议精神，牢牢把握稳中求进的总基调，创新举措，开拓进取，狠抓落实，保持了健康有序发展的良好态势。一季度，全市规模以上工业增加值14.38亿元，同比增长9.0%；规模以上工业总产值61.89亿元，同比增长18.1%；500万元以上固定资产及房地产投资14.05亿元，增长48.5%；财政收入总额5.73亿元，增长100.6%；社会消费品零售总额13.06亿元，增长6.7%；农民人均现金收入2412元，增长22.1%；新增本外币各项贷款5.55亿元。总体看来，全市第一季度经济发展形势平稳，持续向好，为下一阶段的经济发展奠定了坚实的基础。但客观分析，我市经济运行中还存在一些突出的困难和问题，具体表现在四个“不容乐观”： 一是发展现状与预期目标差距较大，下一阶段面临的发展压力不容乐观。从工业经济发展情况来看，我市工业总量在合肥市位于第9位，在四县一市中位于第4位，工业争先进位面临着很大压力。一季度，全市规上工业总产值、规上工业增加值、工业固定资产投资分别落后序时进度5.04个、7.27个、16.98个百分点，缺口分别达到15.6亿元、5.9亿元及15.6亿元。其中，23家亿元以上企业实现产值45.6亿元，增长16.02%，增速较2011年的28.76%回落12.74个百分点，在全部规上企业中的份额由2011年末的74.6%下降到73.6%。同时，今年新增规上企业目标15家，目前尚无增加。对照全年目标任务，今年后9个月工业生产和投资月均需分别达到27.6亿元和9.4亿元，任务十分艰巨。从招商引资情况来看，1-3月份，我市实施招商引资项目20个，实际招商引资总量9.92亿元，完成年度目标任务的9.92%，落后序时进度15个百分点，在合肥各县区中排名垫底。其中，实际到位外资2953万美元，到位资金亿元以上内外资项目2个，工业实际引资7.93亿元，现代服务业实际引资1.43亿元，农业实际引资0.23亿元，央企、知名民企到位资金分别为1.87亿元、0.88亿元，外商直接投资2431万美元。总体来看，低水平重复建设，尖、高、外项目少仍是目前存在的突出问题；另外，一些招商责任单位没有落实责任，一季度尚无实绩。从财政收支情况来看，水泥行业产值同比下降幅度较大，达11.9%，皖维、巢东、槐祥3家省重点监测企业产值同比下降1.39%，一产增收乏力。房地产税收累计完成6760万元，同比下降27.9%，加上新开工项目较少，预计近期内房地产市场仍将保持现状。同时，各类刚性财政支出不断增加，财政收支平衡压力和资金调度难度加大。此外，全市固定资产投资总量位居合肥市第12、增幅位居第4，消费品零售总额仅增长6.7%，投资、消费拉动作用不够明显。 二是要素保障不足，重点项目、工程推进艰难的态势不容乐观。项目工作方面，共实施“1235”工程项目66个，年度投资计划111亿元，1-3月份完成投资9.9亿元。虽然重点项目投资较去年同期增长37.5%，但由于土地指标不足和融资困难等因素制约，与序时进度仍相差17.6个亿，后期投资压力较大。同时，目前在建10亿元以上项目屈指可数，且项目结构不优，在建工业项目中很大部分为资源型项目，转型升级缺乏支撑。一季度，累计争取上级项目资金和各项补贴资金28763万元，占年度计划的28.76%，在争项目资金的“黄金期”，这个序时进度并不算好。城市建设方面，“十大工程”第一批项目一季度共开工建设项目16个，累计投资13.45亿元，占第一批项目建设计划的30.6%。虽然城建工作取得了一定的进展，但受少数项目拆迁让地不及时及部分施工单位机械和人员投入不足等问题的影响，部分项目进展较为缓慢。基础设施方面，S105、环巢湖道路、高铁项目等重点工程中，土地占补平衡指标、安置点建设等关键性问题尚未解决，后期工作压力较大。 三是影响和谐稳定的因素不少，保障社会安