财政学讲义7-转移性支出.ppt

第七章 转移性支出;本章概要;学习目标 ;第一节 社会保障支出;一、社会保障的概念和内容;2.社会保险 (1)含义 社会保险是政府按照保险原则举办的一种社会保障计划，是现代社会保障计划的核心。包括养老保险、医疗保险、失业保险和生育保险等。 (2)与商业保险的共同点 ①社会保险由国家通过立法强制推行，要求符合一定条件的劳动者必须参加。 ②参加者定期缴纳保险费，建立社会保险基金，当其中有人遭遇风险而受到经济损失时，可以按规定领到一定数量的保险金，实行风险分担、互助共济。 ③社会保险给予参加者的物质帮助仅限于收入损失的补偿，即劳动者在劳动收入中断时才有权得到给付。但社会保险的给付并不与工资相等,如果与工资相等,那就不是社会保险了。 ④社会保险的资金来源于独立的社会保险基金，保险费用由国家、企业和个人三方按一定比例共同承担。 ;(3)与商业保险的不同点 ① 社会保险的保险基金除了来自受保人或其就业单位缴纳的保费外，政府还可以给予一定的资助；而商业保险则完全依靠收取保费筹集保险基金。 ②社会保险的受保人领取保险金的权利与缴纳保险金的义务在数量上有一定的对应关系，但这种对应不像商业保险那样要遵从对等的原则。 ③ 社会保险是强制保险，由国家根据立法采取强制的行政手段加以实施；而商业保险则一般为自愿保险，他人不予干涉。社会保险由国家主办，带有普遍性、强制性、互济性、储蓄性及补偿性等特征，它通过立