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国际框架 —— 纵览 —— Cédric Philibert IPIECA 研讨会 “用国际政策应对气候变化的挑战” 2005 年 10 月 25-26 日，北京 INTERNATIONAL ENERGY AGENCY AGENCE INTERNATIONALE DE L’ENERGIE 提纲 联合行动的理由 《京都议定书》与清洁发展机制（CDM ） 非量化措施 量化排放措施 减少不确定性 小结 INTERNATIONAL ENERGY AGENCY AGENCE INTERNATIONALE DE L’ENERGIE 联合行动的理由 气候关系到所有人的切身利益 孤立国家无力解决 竞争/公正问题 成本效率： 静态：广阔市场有更多机会以较小成本降低 排放量 动态：边做边学的过程能降低新兴技术的成 本。 技术转让 INTERNATIONAL ENERGY AGENCY AGENCE INTERNATIONALE DE L’ENERGIE 协议范围 《联合国气候变化框架公约》 （UNFCCC）： 几乎全球参与 共同承担，但区别对待的责任 最终目标 《京都议定书》 八国集团的“额外协议” 多语种协议 INTERNATIONAL ENERGY AGENCY AGENCE INTERNATIONALE DE L’ENERGIE 《东京议定书》 ♠ 固定目标，唯一选择： ♠ 受到发展中国家和部分工业化国家的反对。 ♠ 没有考虑不确定的污染治理成本。 ♥排放量交易是有力工具 ♥ 成本效益，环境治理的关键。 ♥ 允许谈判者集中力量实现可接受的目标。 ♥ 允许将免费配额与拍卖相结合。 ♥ 促进政府和私人资金的流动。 INTERNATIONAL ENERGY AGENCY AGENCE INTERNATIONALE DE L’ENERGIE CDM 的优缺点 ♥可以利用低成本的机会。 ♥有利于可持续发展。 ♣交易成本高 但不要过早作出判断！ ♠ 不能减轻人们对竞争和泄漏的担忧。 ♠依照东道国的标准。 INTERNATIONAL ENERGY AGENCY AGENCE INTERNATIONALE DE L’ENERGIE 非量化方法 政策与措施 碳排放税 技术协议 以购买代替限制 INTERNATIONAL ENERGY AGENCY AGENCE INTERNATIONALE DE L’ENERGIE 政策与措施 需要各种政策，即使碳排放已经有定价 市场存在众多不完善 信息差距 房东－房客现象 非战略问题 长期技术开发的策略 全球协作的基础？ 工作很难进行比较。 对竞争性和公平性的担忧。 INTERNATIONAL ENERGY AGENCY AGENCE INTERNATIONALE DE L’ENERGIE 碳排放税 该税可针对成本的不确定性 根据实际成本自动调节排放减少量。 减少排放量的意