基于循证的长三角地区应急救援理论模型构建研究.pdfVIP

·　　　４０· 中华卫生应急电子杂志２０１７年２月 第３卷 第１期 ＣｈｉｎＪＨｙｇｉｅｎｅＲｅｓｃｕｅ（ＥｌｅｔｒｏｎｉｃＥｄｉｔｉｏｎ），Ｆｅｂｒｕａｒｙ２０１７，Ｖｏｌ．３，Ｎｏ．１ ·专家论坛· 基于循证的长三角地区应急救援 理论模型构建研究 肖月　张露丹　石建伟　王朝昕 　　近年来，全球各类突发事件频发，国外的炭疽 　　二、指导性研究方法 生物恐怖事件、日本核泄漏、寨卡病毒疫情；国内 （一）系统论 ＳＡＲＳ、禽流感等事件接踵而至，对人类生命安全带 系统论是研究系统的一般模式、结构和规律的 来很大威胁，对社会经济造成巨大损失，为突发事 方法学。该理论认为整体性、关联性、等级结构性、 件的应对敲响了警钟，各国均加大力度完善突发事 动态平衡性、时序性等是所有系统共同的基本特 件应急救援体系建设。 征。通过对系统之间和系统内部的分析，可以达到 应急救援体系即管理体制，核心是对各级管 化繁为简，使问题简单化、层次化的效果，从而达到 ［３］ 理机构的设置、职权的分配以及相互间的协调， 解决问题的目的 。 其强弱直接影响到管理的效率和效能。我国在 用系统论的方法能够从全局着手，构建过程中 经历了“非典”疫情后，加强了对应急救援体系的 注重系统的整体性、关联性、结构性及开放性等特 建设，已经逐步形成了具有中国特色的应急管理 征，能针对突发事件类型多样、原因复杂和发展趋 体系。但相对国外较为成熟的救援体系，目前国 势不确定等特点，更好地构建应急救援体系。 内应急救援仍缺乏科学合理的应急救援体系和 （二）危机管理理论 ［１２］ 目前，国内外对危机及其管理理论尚不统一， 预案 。 长三角地区作为我国经济最发达地区之一，人 但综合来看，危机是指个人、群体或者组织以及社 口密集、交通便利，其发生突发应急事件的可能性 会正常的生存秩序、发展进程等由于某种原因（通 也随之增加。但目前长三角地区应急救援还存在 常是突发事件的出现）而受到破坏，严重威胁正常 缺乏统一管理、救援体系不完善、应急队伍综合能 的生产与发展的状态。现代危机管理理论将危机 力不高、医疗救援反应不及时等问题，要解决这些 管理分四个阶段，包括危机前预防、危机后准备、危 问题，完善的区域应急救援体系必不可少。但对此 机暴发后的应对和危机结束后恢复［４５］，四个部分 尚未达成共识。因此，本研究应用循证的思路，借 之间衔接构成一套严密的危机管理框架。 鉴国外经验，构建长三角地区突发事件应急救援模 突发应急事件具有突发性、危害性和紧迫性的 块，以期推动长三角地区应急救援体系建立，从而 特点，符合危机特点，对突发事件的应急处置属于 完善长三角地区应急救援体系，实现“立体救援，快 危机管理的范畴。因此，借鉴危机管理理论，构建 速反应”。 突发事件的应急救援体系。 一、文献检索 三、长三角地区突发事件应急救援体系模块 系统检索ＷｅｂｏｆＳｃｉｅｎｃｅ、ＰｕｂＭｅｄ、中国生物医 构建 学文献数据库、中国科技期刊全文数据库、万方 数 （一）整体框架 字化期刊全文数据、中国知网的中国学术期刊网络 以系统论和危机