法治国原则［宪法之基本原则］.pdfVIP

法治國原則 ［憲法之基本原則］ 司法院行政訴訟及懲戒廳 副廳長陳心弘 法治國原則 (憲法之基本原則)*釋589 • 法治國原則，是以民主議會原 • 1.[法律保留原則]法治國原則積極 則及國民主權原則為基礎，其 內容,釋443. 基本理念是以下之組合： • 2.[法律優位原則]法治國原則消極 • 權力分立與制衡、司法獨立、 內容,憲法171.172. 人民基本權利之保障及救濟、 • 3.[明確性原則 ]規範明確性,釋491. 法律安定性、以形式之制定法 授權明確性(法律保留). 為法規範之主要內容、法律須 以民主方式制定、禁止以命令 • 4.[平等原則]行程6.無正當理由,不 代替法律、依法行政原則、平 得為差別待遇.憲法7. 等原則、比例原則等，建構法 • 5.[ 比例原則]行程7.適當性,必要性, 治國原則。 衡量性等原則.憲法23. • 註[ 各種基本人權或各式自由] • 6.[信賴保護原則]釋525.法律安定性 權在哪裡？ 法治國理念就是 原則.法律不溯既往原則. 要維護這些基本人權； 而福 • 7.保障理念：正當程序原則[釋396 ], 利國理念就是要發展這些基本 全面救濟原則[釋466 ]. 人權或自由權。 • 8.裁量不得濫用原則,行程10.行訴4. • 男女平等：[憲7] [增修10-Ⅵ]。 逾越權限或濫用權力,以違法論. 2 法律保留理論 我國實證法之實踐 • 中央法規標準法第 5條：左列事項應以法律定之： 1.憲法或法律有明 文規定，應以法律定之者。2.關於人民之權利、義務者。 3.關於國家 各機關之組織者。 4.其他重要事項之應以法律定之者。 • 地方制度法第28條：下列事項以自治條例定之： 1.法律或自治條例規 定應經地方立法機關議決者。2.創設、剝奪或限制地方自治團體居民 之權利義務者。3.關於地方自治團體及所營事業機構之組織者。 4.其 他重要事項，經地方立法機關議決應以自治條例定之者。 • 足見法律保留之規範模式，均有重要性理論的色彩。若貫徹上開法規 之意旨，法律保留原則在我國實務上，可否以授權命令規範人民權利 義務，似容有討論空間。 • 法律保留之本質，應該是立法保留或國會保留。值得注意的是，法律 保留之原意，係指以形式意義的「法律」對重要事項予以保留，而非 以實質意義的「法律（透過授權而制訂法規命令之方式）」予以規範。 • 然而，行政法學說與大法官解釋皆認為：合於授權明確性之下（亦即 法律授權之內容、目的、範圍均明確下）仍應歸屬於法律保留之範疇。 從而，依此「授權明確性原則」訂定之法規命令，仍可規範人民之權 利義務，不違法律保留原則。 3 授權明確性原則 內涵與實踐 • 法律本身要符合明確性之要求