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美国总统弹劾制度与法治 刘想树 (西南政法大学　副教授　重庆　400031) [摘　要] 美国总统弹劾制度的宪法框架由弹劾权的行使、弹劾的标准、弹劾程序和弹劾 总统的法律处置四个主要方面构成。尽管迄今为止美国启动的四次总统弹劾程序无一成功, 但这并不意味总统弹劾制度形同虚设, 而是说明一旦总统可能犯有“叛国、贿赂或其它重 罪或轻罪”时, 它就会运作起来, 显现效用。美国总统弹劾制度之所以能在美国政治生活 中一以贯之并形成良好的运作机制, 主要在于美国总统弹劾制度蕴涵的法治理念。 [关键词] 弹劾制度　法治 [中图分类号] D71211 [文献标识码] A [文章编号] 1000 —114x (2000) 0620128206 美国总统弹劾制度是由1787 年宪法设定的, 因为对总统进行弹劾在根本上是一个 宪法制度问题, 不仅涉及总统的职权和对总统的约束, 而且涉及总统与国会的关系, 同 时还有司法的参与。美国总统弹劾制度的基本框架, 主要见之于美国宪法的如下条款: 第一条第二款: “只有众议院具有提出弹劾案的权力”。 第一条第三款: “所有弹劾案, 只有参议院有权审理。在开庭审理弹劾案时, 参议 员们均应宣誓或作代誓之宣言。如受审者为合众国总统, 则应由最高法院首席大法官担 任主席; 在未得出席的参议员的2/ 3 的同意时, 任何人不得被判有罪。”“弹劾案的判 决, 不得超过免职及