论业主撤销权的行使-山东社会科学.pdfVIP

２０１２年第５期　　　　　　　　　　　　　 　　山 东社 会 科 学　　　　　　　　　　　　　　　　　　 Ｎｏ．５ 　总第２０１期　　　　　　　　　　　　 　　ＳＨＡＮＤＯＮＧＳＯＣＩＡＬＳＣＩＥＮＣＥＳ 　　　　　　　　　　　　 ＧｅｎｅｒａｌＮｏ．２０１ 论业主撤销权的行使 ———以上海法院的司法实践为参照 蔡立东　田　尧　严佳维 （吉林大学 法学院，吉林 长春　１３００１２；上海市第一中级人民法院，上海　２００３３６） ［摘要］　业主撤销权属于形成诉权，需通过撤销权诉讼行使。应按照区分权利享有和 权利行使的思路，以诚实信用为判准，厘定业主撤销权的行使资格，据此得对业主大会或业委 会决定提起撤销权诉讼的业主应限为：参与表决并明确表示异议的业主，主动不参与表决、但 未根据业主大会议事规则计为非异议票的业主，被动不能参与表决的业主。司法解释确定的 １年业主撤销权除斥期间失于过长，应比照《公司法》关于股东撤销权除斥期间的规定，将其 缩短为６０日，自决定作出之日起算。在业主大会或业委会决定仅具有形成瑕疵场合，若该形 成瑕疵不影响决定的内容，应赋予法官是否驳回业主撤销请求的自由裁量权。 ［关键词］　业主撤销权；诉讼主体；除斥期间；裁量驳回 ［中图分类号］Ｄ９２３．２　［文献标识码］Ａ　［文章编号］１００３－４１４５［２０１２］０５－００１０－０６ 　　随着我国住房制度改革的深入，特别是《物业管理条例》和《物权法》的实施，业主大会和业主委员会（以 下简称“业委会”）这类业主自治组织已经成为推动物业管理机制运行的基本载体。截止２００９年底，上海市 ① ② 符合成立业主大会条件的８５５７个住宅小区中有７１５５个组建了业委会。 由于业主 无法解除与其他业主对 物业管理区域（小区）内共有部分的共有关系，业主撤销权作为业主对实体或程序不合法的业主大会或业委 会决定申请法院予以撤销的权利，就成为平衡业主与业主大会或业委会关系的主要机制。该撤销权属于形 成诉权，业主主张撤销业主大会或业委会决定均需通过诉讼方式为之。业主撤销权的行使和业主撤销权诉 讼的提起是一枚硬币的两面，业主撤销权诉讼构成了分析业主撤销权行使的基本场域。近年来，业主与业主 大会、业委会之间的矛盾日益凸显，业主撤销权纠纷也逐渐增多。以上海市为例，全市各基层法院２００８年受 理的业主撤销权诉讼总数为７件，２００９年为８件，２０１０年则激增至２５件，２０１１年亦达到２１件。此类案件不 仅数量增长趋势明显，而且受案法院已扩展至上海市１７个基层法院中的１２个。业主大会或业委会决定是 将物业管理区域内多数业主的意思吸收为单一团体意思的机制，决定一旦形成，就对全体业主产生法律效 力，并以该决定有效为前提形成后续法律关系，牵涉诸多利害关系人。决定的撤销可能破坏多方面的法律关 系，尤其会对信赖决定的善意第三人利益造成损害，破坏第三人对决定效力的合理信赖，危害交易安全和法 　收稿日期：２０１２－０３－０５ 　作者简介：蔡立东，法学博士，吉林大学法学院教授、博士生导师。田尧，吉林大学法学院经济法学专业博士研究生。严佳维，上海市第 一中级人民法院法官。 　基金项目：本文是教育部人文社会科学重点研究基地２００７年重大项目“团体法秩序的法理逻辑”（项目编号：２００７ＪＪＤ８１０１５８）的阶段性 成果。 　①陈余泓：《众说纷纭业委会》，《上海人大》２０１０年第９期。 　 《物业管理条例》将“业主”界定为“房屋的所有权人”。《最高人民法院关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题 ② 的解释》（以下简称《建筑物区分所有权司法解释》）第１条则进一步将“业主”扩张解释为：“依法登记取得或者根据物权法第二章第三节规定 取得建筑物专有部分所有权的人”和“基于与建设单位之间的商品房买卖民事法律行为，已经合法占有建筑物专有部分，但尚未依法办理所有 权登记的人”。物权法意义上的业主仅限于房屋的法律或事实所有权人，而不包括承租人、借用人和居住权人、典权人以及我国香港地区规定 的“已登记承按人”等其他物业使用人。 １０ 律秩序的稳定。因此，撤销权主体的设定及撤销权的行