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国外农业 农村经济与科技2015 年第26 卷第 12 期（总第379 期） 日本“农业农村收入倍增计划”解析 王国华 （大连 海洋大学 外 国语 学院 ，辽 宁 大连 116023） ［摘 要］在 第二 次安 倍 内阁时期 ，作为 安 倍 经 济学 的经 济增 长战略 的重要一 环 ， 日本提 出 了“农业农村 收入 倍 增 计 划 ”。 具 体 内容是 10 年 内将 农业 总收入 由 目前 的 3 万亿 日元提 高到 6 万亿 日元 。 倍 增 目标的 实现借 助 三 大具 体措 施 ，分 别是 扩 大农林 水产 品和食 品 的 出 口、实施 “六 次产业化 ”及 扩 大农业经 营规模 。 三 大措施 在 实施 过程 中均 面临瓶 颈 问题 ， 目标能否 实现充满 了不确 定性 。 ［关键词］安倍 经 济学 ；经济增 长战略 ；农业 ；农村 ；收入 倍 增 ［中图分类号］ ［文献标识码］ F313.0 A 1 计划出台的背景和内容 战略，并制定了农林水产品出口在2009 年达到 6000 亿日元的 目标额。 第一次安倍内阁时期，继承了小泉时期的“走出去” 的 自 年 月末重新执掌政权， 第二次组建安倍内阁， 农业发展战略，提出争取到 2013 年，农林水产品出口扩大到 1 2012 12 安倍在短时间内推出了一系列经济刺激政策，因暂时取得了明 万亿日元的目标。 在推动农林水产品和食品的出口扩大方面， 显效果，而赢得了“安倍经济学” 的美誉。 “安倍经济学” 的三大 第一次安倍内阁时期的政策措施已经很具体。 如积极开拓海外 支柱是宽松的货币政策、 扩张性的财政政策及经济增长战略， 市场；提高产品质量，实行品牌战略；设定重点出口产品和出口 三者被喻为“安倍经济学” 的三支箭。 金融和财政政策最早实 对象国或地区，实施有的放矢的出口促进战略。 而第二次上台 施，政策目标是解决困扰日本经济多年的通货紧缩问题，让日 后的安倍政权的出口扩大计划不过是第一次执政时期政策的 本经济重新走上发展之路。 在2% 的通胀目标的指引下， 日本实 再版。 施了激进的货币宽松政策， 财政上实施高达 13 万亿日元的公 进入 21 世纪后， 日本把促进农林水产品的出口上升到国 共政策投资。 金融宽松和积极的财政投资会提高经济增长率， 家战略的高度，几任内阁相继针对农产品出口出台了有力的政 暂时重现经济繁荣的现象，但不会创造经济增加值，与二者相 策措施，在出口贸易战略上保持了政策的连续性。 促进农林水 配套的经济增长战略才是治本之策。 产品和食品出口是日本农业政策一个较大的转折点，是日本试 深谙此道的安倍政府先后于 年 月和 月， 两次出 图从保守型农业政策转变为进攻型农业政策的标志性事件。 日 2013 4 5 台了具体的促进经济增长的措施，继金融与财政政策后，迟迟 本政府希望借农产品出口的扩大，健全贸易发展格局，拉动农 放出的第三支箭逐渐有了实质内容。 在 3 年 月出台的第 业增产、促进农民增收，通过出口振兴农业生产，搞活农村经 201 5 二次增长战略的具体规划中，农业被列为重点领域。 规划首次 济，并作为保障粮食安全的重要举措。 提出了农业农村经济增长的具体目标， 即 “农业农村收入倍 近 1