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经济师-财政税收专业知识与实务章节讲义第10-12章
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第十章 国债一 国债的概念与分类
一、国债的概念
掌握国债的概念。国债是国家公债的简称,是国家为维持其存在和满足其履行职能的需要,在有偿条件下,筹集财政资金时形成的国家债务,是国家取得财政收入的一种形式。
无偿筹集财政资金的方式:税收、规费、国有企业利润上交
有偿筹集财政资金的方式:国债
国债是国家信用的一种主要形式,但不是唯一形式。了解国家信用的形式。
狭义的国债仅指内债,广义的国债除内债外,还包括外债。
掌握国债与公债的关系。国债是公债的主要组成部分。公债=国债+地方债,由于我国不允许地方政府以举债的方式筹措财政收入,所以我国的国债=公债。
国债与私债的本质差别在于发行的依据或者担保物不同。国债的担保物是政府的信誉。在一般情况下,国债比私债要可靠得多,通常称为“金边债券”。
【例1·单选题】国家信用筹资的主要方式是( )
A.国债
B.税收
C.罚款
D.规费
[答案]A
【例2·单选题】国家信用的各种形式中,最主要的是( )
A.国家对内发行的债券
B.国家对国外银行的借款
C.国家向银行的透支
D.国家向企业发放的财政性贷款
[答案]A
【例3·单选题】国债是指( )
A.中央政府发行的公债
B.地方政府发行的公债
C.国有银行发行的债券
D.国有企业发行的债券
[答案]A
【例4·单选题】国债是一个特殊的债务范畴,它与私债本质区别在于( )
A.发行主体不同
B.债务人范围不同
C.收益不同
D.担保物不同
[答案]D
【例5·单选题】国债发行的依据是( )
A.国家财产
B.政府信誉
C.国家收益
D.财政收入占GDP的比重
[答案]B
【例6·单选题】(2007年)国债因其有很高的信誉,故经常被称为( )。
A.信誉债券
B.公共债券
C.金边债券
D.契约债券
[答案]C
【例7·单选题】下列关于国债的说法不正确的是( )
A.国债是由中央政府举借的债
B.是非经常性财政收入
C.不列入国家预算
D.遵循“有借有还”的信用原则
[答案]C
二、国债的特征(掌握)
(一)有偿性
国债要还本付息,国家发行国债是向国债认购者借取资金的暂时使用权,而非资金的所有权。
(二)自愿性
国债的发行或者认购一般建立在认购者自愿承购的基础上。
(三)灵活性
国债发行与否以及发行多少,一般完全由政府根据国家财政资金的丰裕程度灵活加以确定,而不通过法律形式预先加以规定。
【例1·单选题】国债与税收、利润上缴所引起的资金转移的差别在于( )
A.国债是资金所有权永久性转移
B.国债是资金所有权与使用权的永久性转移
C.国债是资金使用权的暂时让渡
D.国债是资金所有权的暂时让渡
[答案]C
【例2·多选题】国债的特征主要有( )
A.有偿性
B.自愿性
C.灵活性
D.无偿性
E.固定性
[答案]ABC
【例3·多选题】国债与税收相比较,有着( )特殊性。
A.国债不是国家经常性财政收入
B.国债具有偿还性
C.国债认购具有强制性
D.国债需还本付息
E.国债发行具有固定性
[答案]ABD
三、国债的功能(掌握)
(一)弥补财政赤字,平衡财政收支的功能——国债的最基本功能。
从历史的角度考察,引致发行国债的原因主要有:(1)筹措军费;(2)调剂季节性资金余缺——发行短期债券;(3)偿还到期债务。
以发行国债的方式弥补财政赤字,一般不会影响经济发展,可能产生的副作用很小:(1)发行国债只是部分社会资金的使用权的暂时转移,一般不会改变流通中的货币总量,一般不会导致通货膨胀。(2)国债的认购通常遵循自愿的原则,将分散的闲置资金集中使用。
但以发行国债弥补财政赤字也存在一定问题:(1)财政负担潜在后移;(2)国家集中过多社会闲置资金可能会降低社会的投资和消费水平。
(二)筹集建设资金
(三)调节国民经济的发展
1.国债可以调节国民收入的使用结构。
2.国债可以调节国民经济的产业结构。
3.国债可以调节社会的货币流通和资金供求,是调节金融市场的重要手段。
【例1·多选题】发行国债一般不会影响经济发展,这是因为( )
A.一般不会改变流通中的货币总量
B.认购者一般为居民
C.认购者一般为企业
D.只是部分社会资金的使用权的暂时转移
E.一般不会导致通货膨胀
[答案]ADE
【例2·多选题】国债调节国民经济的作用主要表现在( )
A.调节国民收入的使用结构
B.调节国民经济的产业结构
C.调节社会的货币流通和资金供求
D.调节货币总量
E.调节分配关系
[答案]ABC
【例3·多选题】我国国债的功能包括( )
A
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