电子政务成功案例 澳大利亚联网政府.doc

电子政务成功案例 澳大利亚联网政府 　　约翰.格兰特 执行 CIO，澳大利亚政府信息管理办公室 　　由菲尔马隆领导的澳大利亚政府信息管理办公室的策略部门回顾了本国电子政务的历史，这是对电子政府――联网政府的最新分析，同时还是提升联网政府在以下诸多方面的策略，如服务改革、管理、法案起草和安全设置，即构建一个安全的基层组织，推广最好的实践经验，并且发展跨机构的对接口。 　　简介:为什么要实行联网政府? 　　什么是联网政府: 　　澳大利亚关于这个问题发行的最新出版物是联网政府(2004年4月)，由澳大利亚公共服务部的管理咨询委员会出版。联网政府强调了继续建立公共部门的必要性，这个公共部门是支持、效仿、理解和寻求整体政府解决方案的。 　EM　整体政府的最佳实践(管理咨询委员会报道，2004年4月)/EM EM　　――一个整体政府的有效步骤/EM 图一 　　图一说明了在一个整体政府结构中，公共服务机构是怎样跨越部长职务的界限(和其他权限以及不包含利益因素的个人界限)来达到一个共同的目标，以及整体政府怎样对特殊事项的做出反应。这样的步骤可以是正式的，也可以是非正式的。它们可以关注政策的发展、程序的管理和服务的交付。 　　不仅仅是项目之间的基础合作，联网政府包含新的公共部门管理，牵涉到支持、效仿、理解和寻求整体政府解决方案的公共行政管理在文化上的转变。 这关系到澳大利亚公共服务的各个阶层的所有官员。联网政府期望机构官员们通过积极地支持整体政府工程和模拟共同执政来执行新的公共部门管理。交互部门委员会的职员要担当以全国利益为出发点解决问题的角色，而并非仅仅固守机构议程而按部就班。 　　反思推动力 　　将为世界所熟知的各种反馈经历当前正挑战着澳大利亚的行政部门，包括保证安全、建立强势的经济、应对人口统计和代际交替转变，以及对具有挑战性社会论题的回应。这需要积极地参与到中心以及周围机构的工作中。 这些推动力也包含了延伸到未来数代人的(经济，社会和环境)结果。 　　针对这些挑战，总理确定了重中之重的九个方面:国家安全和防御、工作与家庭的平衡、人口统计的变化(包括代际交替问题)、科学与改革、教育、可持续环境、能源、乡村及地区事务、交通。 　　根据优先原则需要制定政策，而这些艰巨的挑战需要创新的解决方案以及公众和个人合作的方式。政府在一个越来越网络化的世界里运作，在这个世界里共同工作对于达到互利的结果是有益的。政府作为一个单一整体的能力被重新认识，从而造就一个扩展的、整合的、尤其是被客户和公民们所应用的有效“企业”。 　　电子政务 　　联网政府与电子政务机构的联系是复杂的。电子政务不是仅仅对现有政府服务实现自动化，而是一个管理和科技的结合，潜移默化地传递着公共行政管理和公民的体验。这个结合需要主要行政部门改革和分享通常的流程和信息――这是联网政府策略的重要部分。 　　程序改革提倡使用一种更为横向的组织，而不是各个部门各自为政的传统纵向方式。这样一来，公共部门的机构之间，政府与公民之间的新联系将会形成。澳大利亚的电子政务机构将公民置于服务的中心地位。信息和通信技术有潜力提高政府服务公民的能力和质量。公民们无需了解政府的机构，无论它是限于一个部门或是跨部门，因而可以使政府的工作更加有效。 　　因此，可以说电子政务为联网政府提供了更加有效的工具，它有利于增强灵活性和合作应变性，从而更有力地促进实施和分享共同的管理系统。 　　EM“不仅仅是项目之间的基础合作，联网政府包含新的公共部门管理，牵涉到支持、效仿、理解和寻求整体政府解决方案的公共行政管理在文化上的转变。”/EM 　　变化的环境 　　澳大利亚电子政务的历史 　　最近50年，信息和通信技术在澳大利亚政府的基础运转中扮演了一个决定性的角色。澳大利亚政府很早就认识到利用信息通信技术和互联网达到更好管理的重要性。澳大利亚政府采取了积极的政策将新技术应用到政府行政部门、信息和服务提供中，用以提高生产力和提供更好的政府服务。在制定和推出更好更有效的政策改革中，它已经并且还将继续受益。 　　澳大利亚政府很早意识到互联网的潜在价值。发展投资的声明(1997年12月)重申了关于信息经济政策的高度重要性，同时鼓励公民向榜样学习，尽力进入和适应信息时代。作为应用信息通信技术的先驱，总理责令政府，到2001年政府将通过互联网为公民提供一切适当的服务。 　　与以上承诺相呼应，2000年4月发表了政府在线政策，从而提供了一个框架帮助有关机构找到网上委托部门的关键信息。具体目标如下: 　　确保到2001年12月实现通过互联网为公民提供一切适当的服务; 　　确保在私密性、安全性和可获取性等重要领域能够达到最低核心标准; 　　鼓励政府在网上处理事务。 　　到2001年12月实现通过互联网为公民提供一切适当服务的目标已经达到。部门和机构在达