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杭州市区基本养老保险统筹 管理若干问题意见 (征求意见稿） 为落实市委、市政府关于进一步推进萧山区、余杭区、富阳区与主城区一体化发展的意见要求，根据《中华人民共和国社会保险法》、《浙江省职工基本养老保险条例》、《中共杭州市委杭州市人民政府关于进一步加快萧山区余杭区与主城区一体化发展的若干意见》（市委〔2014〕17号）、《中共杭州市委杭州市人民政府关于加快富阳区与主城区一体化发展的若干意见》(市委〔2015〕10号）、《杭州市基本养老保障办法》等相关规定，经市政府同意，现就杭州市区基本养老保险统筹管理若干问题提出如下意见。 一、统筹范围及要求 从2018年1日1日起，杭州市上城区、下城区、拱墅区、西湖区、江干区、高新区（滨江）、萧山区、余杭区、富阳区，以及杭州经济技术开发区、西湖风景名胜区、大江东产业集聚区（以下称市区）企业职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险实行统筹管理，参保缴费、待遇计发执行统一的政策规定。养老保险基金收支管理办法另行制定。 萧山、余杭、富阳区要进一步完善被征地人员养老生活保障（以下称“征地生活保障”）办法，新增参保的被征地人员原则上应实行一次性缴费参加企业职工基本养老保险。 机关事业单位基本养老保险按照国家、省统一政策规定和要求执行，基金实行区级统筹管理，改革前地方机关事业单位养老保险试点统筹，由各区按国家、省规定做好衔接处理。 原农村社会养老保险（老农保）由各区按国家、省规定要求落实清理。 二、关于参保范围对象与缴费标准 市区范围职工基本养老保险参保范围对象、缴费标准统一按照《杭州市基本养老保障办法》规定执行；城乡居民基本养老保险参保范围按照《杭州市基本养老保障办法》规定执行，缴费档次设定和缴费补贴统一按市政府明确标准执行。萧山、余杭、富阳城乡居民养老保险参保人员缴费补贴所需资金由三区政府各自承担，原规定城乡居民基本养老保险个人缴费部分可享受财政补贴的政策可继续执行。 企业职工基本养老保险或城乡居民基本养老保险补缴、到达法定退休年龄后需要继续缴费的对象条件和缴费标准统一按《杭州市基本养老保障办法》及主城区实施细则规定执行。 三、基本养老待遇计算有关问题处理 实施统筹管理后，新增职工基本养老保险按月领取基本养老金人员执行统一养老待遇项目和标准，待遇领取资格条件和养老金核定，统一按照国家、省及《杭州市基本养老保障办法》等有关规定及标准执行。连续工龄视同企业职工基本养老保险缴费年限统一按国家和省有关规定执行，截止时点根据原各统筹地个人缴费制度实施时间确定，核定养老金时，视同缴费年限替代指数统一为1.279。企业职工基本养老保险过渡性养老金享受条件统一按《杭州市基本养老保障办法》规定执行。城乡居民基本养老保险基础养老金执行统一标准。养老金调整统一按国家、省、市方案及标准执行。 2018年1月1日起，市区企业职工基本养老保险执行统一的最低基本养老金标准，具体标准由市人力社保局公布，享受范围对象按《杭州市基本养老保障办法》规定条件执行。被征地人员一次性缴费参加职工基本养老保险，在办理按月领取基本养老金时，累计缴费满20年的（含视同缴费年限，下同）按职工基本养老保险办法计算的基本养老金低于当年最低基本养老金标准的予以补足；累计缴费满15年不满20年（按月缴费满15年除外）的按企业职工基本养老保险办法计算的养老金不足当年最低基本养老金70%的，按最低基本养老金的70%予以补足。 养老待遇中涉及财政承担部分资金，萧山、余杭、富阳在财政支出责任不变的情况下由三区各自全额承担。 四、被征地人员纳入职工基本养老保险办法 2018年1月1日起，农村集体土地被依法征收，村（社区或经济合作社）和所在镇（街）根据下达的安置指标核定纳入被征地养老保障的被征地人员，可以一次性缴费参加企业职工基本养老保险，财政给予缴费补贴。到达法定退休年龄，缴费年限累计满15年的可享受职工基本养老保险待遇。一次性缴费所需资金筹集方式萧山、余杭、富阳由三区自行确定，其他各区按原办法执行。一次性缴费额按缴费基数、缴费比例和一次性缴费年限计算确定。其中缴费基数统一为缴费时上年度全省在岗职工平均工资，上年度全省在岗职工平均工资公布前，按上上年度全省在岗职工平均工资计算，缴费比例为18%。一次性缴费年限萧山、余杭、富阳由三区自行确定，其它各区统一为15年。被征地人员一次性缴费参加职工基本养老保险的财政补贴，萧山、余杭、富阳由三区政府全额承担，其他各区按原规定执行。萧山、余杭、富阳被征地人员一次性缴费参加职工基本养老保险，按《关于完善被征地农民衔接转入企业职工基本养老保险政策的通知》（浙人社发〔2017〕59号）文规定应充实的养老保险基金和提取的社会保障风险准备金，由三区政府落实。 五