行政许可案卷评查内容和评分标准.doc

PAGE PAGE １１ 附件1： 行政许可案卷评查内容和评分标准 分类 序号 评查内容及分值 评分方法 （一） 申 请 与 受 理 （15分） 1 行政许可申请格式。申请书需要采用格式文本的，行政机关应当向申请人提供行政许可申请书格式文本。申请书格式文本中不得包含与申请行政许可事项没有直接关系的内容。（5分） 查申请书格式文本。申请书格式文本书写不规范的，扣2分；申请书格式文本中包含与申请行政许可事项没有直接关系的内容的，扣3分。 2 一次性告知制度。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或在5日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。（5分） 查行政许可申请材料补正告知书。未当场告知或在5日内未一次性告知补正内容或告知不完整的，扣5分。 3 行政机关受理或不予受理行政许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。（5分） 查行政许可申请受理或不予受理文书。未出具书面凭证的，扣3分；未加盖印章的，扣1分；未注明日期的扣1分。 （二） 审 查 与 决 定 （30分） 4 申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定。 根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，行政机关应当指派2名以上工作人员进行核查。（10分） 查行政许可决定书和申请材料。能够当场作出而未作出书面行政许可决定的，扣5分。 查行政许可现场核查笔录和核查程序。核查笔录内容不规范的,扣3分;核查程序不规范的，扣2分。 5 行政许可利害关系的告知。行政机关对行政许可申请进行审查时，发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知利害关系人。（5分） 查行政许可告知书或者有关公示。未书面告知的，扣5分。 6 行政许可内部审批。（5分） 查行政许可内部审批表。审批表内容不规范的，扣3分；审批程序不规范的，扣2分。 7 行政许可法决定。申请人的申请符合法定条件、标准的，行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定；行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提出行政诉讼的权利。（10分） 查准予行政许可决定书或不予行政许可决定书。准予行政许可决定书内容不完整、不规范的，扣5分；不予行政许可决定书未说明理由的扣4分；未告知复议、诉讼权利、期限的或者告知不规范的，分别扣3分; 没有作出准予行政许可决定书或不予行政许可决定书的，扣10分。 （三） 期 限 （30分） 8 行政许可决定作出的期限。除可以当场作出行政许可决定和法律、法规另有规定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起20日内作出行政许可决定。20日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。 行政许可采取统一或者联合办理、集中办理的，办理的时间不得超过45日；45日内不能办结的，经本级人民政府负责人批准，可以延长15日，并应当将延长期限的理由告知申请人。 依法应当先经下级行政机关审查后报上级行政机关决定的行政许可，下级行政机关应当自受理行政许可申请之日起20日内审查完毕。（17分） 查准予行政许可决定书。未按法定期限作出行政许可决定的，扣7分。 查行政许可延期决定通知书。未将延长期限的理由书面告知申请人的，扣5分。 查行政许可初步审查意见或审批表。初审意见或审批表未按法定期限审查完毕的，扣5分。 9 行政许可证书的颁发。行政机关作出准予行政许可的决定，需要颁发行政许可证件的，应当向申请人颁发加盖本行政机关印章的行政许可证件，并在作出决定之日起10日内向申请人颁发。（10分） 查行政许可文书送达回证。未按期颁发行政许可证件的，扣5分；无行政许可证件送达回证的，扣5分。 10 依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的，所需时间不计算在规定的期限内。行政机关应当将所需时间书面告知申请人。（3分） 查书面告知文书。无书面告知文书的，扣3分。 （四） 听 证 （15分） 11 法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，行政机关应当向社会公告。（3分） 查行政许可听证公告。未进行公告的，扣3分。 应组织听证而未听证的，视为不合格案卷。 依法不需听证的，不扣分。 12 行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利；申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起5日内提出听证申请的，行政机关应当在20日内组织听证。（6分） 查行政许可听证告知书或公示、行政许可听证笔录。未书面告知申请人、利害关系人听证权利的，扣3分。未在法定期限内组织听证的，扣3分。 13 听证的实施。行政机关应当指定审查