城市发展战略与战略规划研究.docVIP

城市发展战略与战略规划研究 城市发展战略/概念规划热的原由 基于现有城市总体规划编制、审批缺陷 时间冗长－内容繁多－程序复杂－实效性差 对战略问题研究不足 城市总体规划是关于城市发展的战略性部署； 城市总体规划的编制要加强对关系城市发展的重大问题的研究； 城市总体规划应当为专项规划、下层次规划的编制提供依据； 城市总体规划应当是一项滚动性的工作； 目前的城市总体规划编制体系应当改革和完善。 城市发展战略/概念规划热的原由 基于新的发展条件和需求 城市功能定位的变化－－重新认识 行政区划调整－－空间战略调整 基于城市规划学科发展的需要 对战略规划的重视 跨学科的发展探索 战略规划还是规划研究？ 目前我国一些城市搞的“概念规划”或“战略规划”基本上可归入“战略规划研究”的范畴 规划、规划研究是不同的概念 中文“规划”的含义——歧义 Plan----Planning, Planning strategy----Planning study 定位于研究的城市总体发展战略规划工作 在现有的城市总体规划编制工作框架内，加强前期研究，并以相对开放的方式来组织研究，对各方研究中所提出的规划概念加以比较、甑别，以及充实、整合，继而有可能被采纳和纳入城市发展战略，用以指导城市总体规划的编制及经济社会发展和城市开发。 因而目前的“城市发展战略（概念）规划”其本质不是“规划”而是“规划研究”，它的直接目的是为制定城市发展战略（无论是否表现为正式的文本形式）提供思路。 成绩和值得注意的倾向 时间过短（急功近利）； 参与研究人员的专业面窄； 不适当的类比（如建成“*****市的浦东”） 过于简单化的发展概念： 如广州的“南拓、东进、西联、北优”，需要有明确的内涵和时序，需要有更深入的定量、定性研究。 规划体系改革的尝试，但不能以概念规划取代法定总体规划 战略规划的实践 在20世纪90年代初，作为上海市经济社会长远计划及新一轮城市总体规划的先导，上海市政府组织各方面的数百名专家，历时2年，开展了 “迈向21世纪的上海”——即上海城市发展战略的重大课题研究。 基于这一课题的城市发展战略对其后上海市经济、社会发展计划和城市总体规划的制定起了重要的作用，可以说为上海市在20世纪90年代的全面发展奠定了理论和策略思想的基础。 大温哥华都市发展战略规划 The Livable Region Strategic Plan 这一战略规划是历时4年的研究、公众咨询、政府间协商的结果， 并按法定程序批准。（BC省政府正式颁布为大温哥华发展战略） 这一战略规划确立了4项基本规划策略： 1、保护绿色地带（protect green zone) 2、建立完善的社区 (build complete communities) 3、建立一个紧凑型的大都市 (achieve a compact metropolitan region) 4、增加交通选择性（鼓励公交） (Increase transportation choice) 墨尔本（Melbourne, AUSTRAILA） 1980年代，工党执政，制定了紧凑型发展的大都市发展战略（Shaping the Future of Melbourne)； 1990年代, 保守党上台，推出了“繁华中心城”（Creating Prosperity)、 “住在郊区” (Living Suburbs) 的都市发展战略。 厦门市城市发展概念规划研究 基础研究 一、经济发展的宏观背景与现实基础 二、社会发展现状与文化变迁 三、生态环境与景观资源的战略性意义 四、城市空间拓展的历程与引导 五、城市发展的公众评价与意愿 1.1 国内外宏观经济背景 （1） 经济全球化和中国加入WTO促使厦门面临全方位竞争 （2）长江和珠江三角洲中心城市极化的回荡效应对厦门的影响 日益显现 （3）西部大开发战略对厦门的产业调整和升级带来机遇和挑战 （4）海峡两岸关系中的不确定性要求厦门有多种应对准备 （5） 人才和制度竞争日益成为城市发展的主要动力 （6） 产业升级和扩张已经成为城市发展的必由之路 2.1 社会发展现状 （1） 人口迁徙主导的城市人口 规模变化 （2）外来移民的低素质、 低层次趋势 （3）处于“发展型”的城市 就业结构状况 （4）高层次人才资源短缺问题 （5）人才的老龄化，及地域和行业分布不均问题 2.2 社会发展与文化变迁 （1）走向多元的社会功能变迁 海防前线－港口、旅游、商贸、工业、文教 （2）走向多元的文化变迁 本土文化日益多元，“民族风格、闽台特色、异国情调、时代气