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建立中老越三国边境区域金融合作实验区思索 　　作为云南省唯一与越南、老挝两个国家接壤的江城县，随着中国―东盟自由贸易区的全面建成以及把云南建成中国面向西南开放桥头堡战略的实施，其独特的地缘区位优势日益显现。随着边境地区日益活跃的经济往来和逐年增长的边境贸易额，中老越三国边境区域金融合作问题也迫切需要得到落实，这就要求我们必须以科学发展观的思维，紧紧抓住和利用好历史发展机遇，提前谋划、精心准备、积极布局、先行先试，积极探索建立与之配套的“三国边境区域金融合作试验区”的有效途径，这对于推进三国边境经济区建设乃至探索边境区域金融合作发展方面将起到积极的示范作用。 一、江城县与老挝、越南接壤边境地区的基本情况 江城哈尼族彝族自治县位于祖国西南边陲，地处中国、越南、老挝三国交界，与老挝的丰沙里省，越南的奠边省、莱州省边境区域（以下统称“三国边境区域”）山水相连，民族同源。国境线长183公里，其中中老段116公里，中越段67公里，是云南省唯一与两个国家接壤的县，具有独特的“一县连三国”、“一县接三州市”的地缘优势。国土面积3460.6平方公里，总人口12.4万人，居住着哈尼、彝、傣、瑶、拉祜等24种少数民族，少数民族占总人口的81.3%。 越南奠边省属越南北部边境山区省份，全省自然面积9，562.9平方公里。其北部与莱州省接壤，西北部与中国云南接壤，西部及西南部与老挝接壤，该省设1个市、1个县级市和7个县，全省目前总人口为47万多；莱州省是越南西北部的一个北部边境山区省，北面与中国接壤，西面及西南面与奠边接壤，东南面与安沛省接壤，南面接山罗省。全省面积为9059.4平方公里，设1市6县，人口为37万人。两省经济相对发达，主要以农业为主，盛产水稻、玉米等粮食。老挝丰丰沙里省是老挝最北部的省份，西、北邻中国云南，东邻越南。丰沙里省地广人稀，国土面积有16270平方公里，全省人口约20万，有23个少数民族居住，以农业为主，工商业不发达，农业生产总值占国民生产总值的比重高达80%左右。 二、建立金融合作实验区的必要性 一是有利于推动人民币国际化进程。人民币国际化是中国经济崛起、人民币走出去的必然途径，区域金融合作的开展将为本地区人民币国际化提供条件和良好环境；二是将有力推进跨境贸易人民币结算工作。跨境贸易人民币结算工作是当前国家重要金融战略部署，同时也是人民币走向国际化迈开的关键一步，区域金融合作将为跨境贸易人民币结算提供便利；三是将极大提升边境金融服务质量，畅通边境贸易结算渠道，从而极大推动边境贸易发展。这无疑将成为建立江城中老越三国边境经济区发展的“助推器”；四是将为加强和扩大区域金融合作与交流提供平台。通过该平台，将使得开展反洗钱、反假货币、金融监管、金融业务等国际交流合作成为可能；五是将有效促进江城县边境金融产品创新。目前，江城县边境金融创新产品还未起步，通过开展国际金融合作，边境金融服务需求将催生国际金融产品创新，从而为建立“江城中老越三国边境经济区”提供良好的金融服务环境。 三、建立金融合作试验区的可行性 经过多年的建设与发展，江城县口岸建设迈出新步伐，与老挝、越南的经济合作日益加深，对外贸易额稳步增长，江城县委、政府适时提出建立“中老越三国边境经济区”的设想，为开展中老越三国边境区域金融合作奠定了基础。一是独特的地理区位优势日益凸显。江城县至越南、老挝边境主要城市均有公路相通，李仙江由江城土卡河流入越南，三国陆路、水路交通等基础设施已基本成形。二是口岸及工业园区建设迈出新步伐。江城县是云南省对老挝、越南开展经济技术合作的桥头堡和重要通道，也是我国西南地区通往东南亚、南亚较便捷的陆路通道。目前江城已有国家级口岸勐康口岸、牛洛河通道与老挝约乌县进行经贸往来，规划建设中的龙富口岸通往越南奠边省勐念县，目前在中越3号界碑设有边民互市点，口岸工业园区也在规划建设中。越南方面也高度重视勐念口岸的建设与发展，已修建了通往中国龙富口岸的公路，着手规划建设勐念口岸。三是经贸合作步伐不断加快。随着口岸基础设施的不断改善，江城与老挝、越南的经贸往来日益频繁，双边贸易额逐年攀升。中国公司到老挝约乌县开展毒品替代种植，老挝的煤炭、木材等资源性产品进口和中国的机械、日用百货出口数量不断上升。江城同越南勐念县、勐谍县边境贸易、边民互市正在兴起和日益发展壮大。预计“十二五”期末将达到每年3亿元，年均增长57.34%。四是双边会晤磋商机制初步建立。江城县与老挝约乌县、越南勐念县、勐谍县以及普洱市与丰沙里省、奠边省之间的合作除被纳入多层次的区域和次区域合作机制中之外，合作平台也不断增多。双方定期不定期会晤，就涉及口岸经济社会各项事业发展等共同关心的问题，互通情况、交换意见，及时磋商解决经济合作、交通等方面的问题。五是有国家政策