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当代中国网络反腐动力机制现状和完善 　　摘要：网络反腐的动力机制包括反腐动机和反腐环境两方面内容。要推动网络反腐这一新生事物健康发展，就必须对其动力机制予以改进、完善。要进一步发展具有积极效应的动力机制，确认和激励各类主体参与网络反腐的正向行为动机。同时，要改进具有消极效应的动力机制，抑制与公共理性相背离的反腐动机，创建更加优良的网络反腐环境。任何反腐都是值得欢迎的，但任何反腐都摘要：网络反腐的动力机制包括反腐动机和反腐环境两方面内容。要推动网络反腐这一新生事物健康发展，就必须对其动力机制予以改进、完善。要进一步发展具有积极效应的动力机制，确认和激励各类主体参与网络反腐的正向行为动机。同时，要改进具有消极效应的动力机制，抑制与公共理性相背离的反腐动机，创建更加优良的网络反腐环境。任何反腐都是值得欢迎的，但任何反腐都必须“守住边界”，即维护稳定的社会环境。 关键词：网络反腐；动力机制；制度完善 中图分类号：G206.3文献标识码：A文章编号：1003―0751（2013）11―0010―04 必须“守住边界”，即维护稳定的社会环境。 关键词：网络反腐；动力机制；制度完善 中图分类号：G206.3文献标识码：A文章编号：1003―0751（2013）11―0010―04 近年来，我国网络反腐倡廉建设不断发展。一方面，网络作为更加公开、透明、直接、便捷的反腐平台，逐渐受到了广大网民的欢迎。另一方面，公共部门为建设清廉政治，也不断强化网络反腐的监督功能，如中纪委、最高人民检察院等部门相继开设了网络举报平台，使网络反腐权威化、专业化和集中化。2010年12月国务院新闻办公室发布的《中国的反腐败和廉政建设》白皮书，高度评价了网络反腐的积极作用。本文拟分析当代中国网络反腐动力机制的现状，在此基础上提出促进网络反腐这一新生事物更好、更快发展的对策建议。 一、网络反腐及其动力机制解析 网络反腐在现代社会已成为日常生活中的通俗用语，但关于网络反腐的含义，人们仍众说纷纭。2009年中共中央党校出版社出版的《党的建设辞典》正式收入了“网络反腐”一词，这标志着网络反腐得到了比较权威的确认。根据该辞典的释义，网络反腐是一种新型反腐工具，它通过提供一个全新的对话方式和服务平台，依靠舆论聚合力量以及官民互动机制，实现有效预防、遏制和惩戒腐败行为的目标。①从这个定义可以看出，如果建立了网络反腐平台，网民就可以利用这个平台，随时学习和宣传党的反腐倡廉路线、方针、政策，随时向公共部门提出关于反腐倡廉的意见和建议，随时反映、举报各种以权谋私、渎职、作风腐化等腐败行为。这“三个随时”从根本上激发了反腐倡廉的社会活力，夯实了反腐倡廉的群众基础，调动了反腐倡廉的积极因素，提升了反腐倡廉的实际成效。根据这个定义，网络反腐一般涉及三大主体。第一个主体是对涉嫌腐败者予以网络举报或曝光的个别网民，这些人可能是腐败行为的直接受害者，也可能是怀有正义感的其他网民。第二个主体是网民群体。实践中，一旦涉嫌腐败者被曝光，网民们就会发动人海战术，不断掀起公共舆论的浪潮。第三个主体是政府公共部门。对于发布在网络举报平台上的检举信息，公共部门会直接对信息的内容介入调查；对于发布在公众网络空间的曝光涉嫌腐败者的信息，公共部门一般也会在公共舆论形成后迅速介入调查。以上三个主体中，参与爆料的个别网民是“始作俑者”，没有他们的信息公布行为，网络反腐就无法启动；掀起舆论浪潮的网民群体是网民爆料的“靠山”，没有这个”靠 山”，“始作俑者”大多落个无人呼应的失败结局。而不管是个别网民爆料，还是网民群体掀起舆论浪潮，都是希望引起公共部门的高度关注。 网络反腐的兴起，最根本原因是腐败现象的滋生和猖獗。但是，网络反腐能成为当前反腐败的一种重要形式，与其背后的动力机制不无关系。所谓反腐败的“动力机制”，是指各类反腐主体的反腐动机与反腐环境有机结合形成的系统整体，主要包括两大系统要素：反腐的人和反腐的外在环境。任何反腐行为都是由“人”完成、由“人的动机”促动的。从行为科学上讲，动机是行为的根源，行为是动机的外化。因此，只有仔细考察人们在反腐时的各种心理动机，才能将反腐的最直接动力挖掘出来。同时，人的反腐行为离不开反腐环境的影响。一方面，人在本质上是一切社会关系的总和，面对腐败行为，人们有没有治理腐败的动机，取决于社会环境对人的塑造。另一方面，人们对反腐形式的选择以及反腐质量的高低，也受到反腐环境特别是反腐手段的制约。如果把反腐动机比喻成“水”，反腐环境就是“大地”。没有“大地”的供给，反腐动机就是“无源之水”，必将干涸。而当人们的反腐动机之“水”不断涌出时，还需要反腐环境这一“大地”之崎岖地势的“疏”（正向激励）与“堵”（负向激励）。“水”与“大地”合为一体，