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当前我国民生计量状况和解决办法 　　当前我国民生计量状况及解决办法 解国杰 张亚格 李广欣 河南省伊川县质量技术监督局 河南 伊川 摘要：民生计量关乎广大人民群众的消费权益，身体健康乃至生命安全，是一件必须要做好的事情，然而，当前的民生计量工作还存在这样那样的问题，距消费者的要求还有一定差距，要求我们正视并努力解决。本文指出了民生计量存在的问题，分析了产生的原因，提出了解决的办法。 关键词：民生计量 计量认识 法律宣传 计量执法 检定 计量惠民 所谓民生计量是指与人民群众日常生活及身体健康密切相关的计量，如台秤、电子计价秤、民用四表、加油机等用于贸易结算的计量器具，用于医疗的血压计、B超、心脑电图、眼镜制配等计量器具，还有定量包装计量等等，总之凡与消费者生活、健康、安全联系紧密的计量皆可纳入民生计量的范畴。 民生计量关乎广大人民群众的消费权益、身体健康乃至生命安全，关乎社会的和谐稳定。可以说人民群众的衣、食、住、行、医疗等各个方面都离不开计量，如用于贸易结算的计量器具失准，消费者或使用者的合法利益就会受到损失；同样如果用于医疗的计量器具不准，就会造成误诊误治，民生计量重要无论怎么讲都不过分。 当前，民生计量总体来讲，经过多年的努力，取得了很大的进展，计量保障能力明显提高，消费者法制意识日益增强，计量在民生保障中的作用日益凸显，但同时也不可否认，民生计量还存在不少问题，主要表现在：使用单位不按周期申请强制检定，使用超周期检定的计量器具甚至是不合格计量器具的现象还比较普遍；漏检、拒检现象时有发生，缺斤短两损害消费者的不法行为时有出现，民用四表、台秤、电子计价秤及乡镇以下个体诊所及家用的血压计等计量器具的检定率、合格率低，消费者及患者的合法权益乃至身体健康无法从根本上得到保证。 一、存在问题的原因 1、计量经营者、使用者对民生计量重要性缺乏基本的认识 存在这种认识，有两方面的原因。首先质监部门对计量法律法规的宣传不到位，力度不够。计量法已出台已过去二三十年了，还有一些计量器具的使用者对质监部门的计量管理职责不清楚、不了解，计量器具出现故障不知该到哪个单位进行修理，至于申请强制检定的要求就更不知晓了。其次是计量器具使用者对于民生计量的认识程度相当欠缺，一切从省钱角度出发，认为缺点少点无所谓，准与不准不妨事，计量器具坏到无法使用时换台新的就是了，因此能少检就少检，甚至干脆拒检。在这种意识支配下，做好计量监管工作的难度就可想而知。 2、计量法律法规建设跟不上当今时代发展的需要 目前，仍在贯彻执行的计量法及计量法实施细则是上世纪八十年代中期通过实施的，在当时乃至以后相当长时间对于加强计量的监督管理，对于生产、科技和贸易的发展，对于维护国家及消费者的合法权益均起到了积极意义。但是，随着时代的发展，计量法律法规的一些规定越来越不适应当今时代发展的需要。一是对于计量违法行为的法律责任方面处罚力度规定过轻，甚至检定费用比罚款还低，这就造成了一些使用者为了省钱情愿挨罚款也不愿掏检定费用；二是对于列入国家强制检定计量器具目录及依法管理的计量器具目录更新不够及时，随着时代的发展一些新的计量器具不断出现，但计量法律法规却未做一点修改，造成质监部门与经营使用者、质监部门与卫生、电力、水利等部门之间一些计量器具管理问题纠纷不断。如民用四表，医用激光源等计量器具检定监管工作，长期得不到有效解决。这些都增加了民生计量监管工作的难度。 3、计量执法力度不够，难以震慑计量不法行为者 多年以来，忽视计量执法监管是不少地方质监部门比较普遍存在的问题，主要有三个因素： 首先没有处理好计量执法监管与服务的关系，片面认为重视服务，就是放松监管，把监管与服务对立起来。 其次没有处理好是行政执法与经济利益的关系问题，不少同志认为，计量项目多、碎、杂、小，取证难，办案成本高，罚款数额小。故而对于计量执法自然是消极对待，对计量器具经营、使用者心理造成影响，检与不检一个样，干脆拒检省些钱，这无形中又增加了计量检定监测的难度。 再次，计量执法管理队伍的专业知识不强，计量检定与计量执法脱节，难以有效形成合力。随着市场经济的发展，新的计量欺诈手段也伴随着高科技的进步发展显得更加隐蔽专业，如加油机加装作弊芯片，电子秤作弊，定量包装净含量不足等。而我们的计量行政执法队伍显然对这些计量违法行为缺乏专业的鉴定鉴别能力。与此同时，计量行政执法与计量检测队伍各自为政，各行其是、脱轨脱节，难以形成以检测确保量值的准确可靠，以执法确保计量检测的顺利进行的机制。 二、 解决办法 1、加强计量法律法规的宣传贯彻力度，提高计量经营使用者的依法经营理念 计量法律法规的宣贯是一项长期的任务，必须尽最大