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探析西部县域金融服务体系创新性 　　摘要：“郡县治则天下安，县域强则国家富”，县域经济作为我国国民经济的重要组成部分，对于带动当地农村经济发展、构建和谐社会具有重要意义。而金融服务体系的完善和发展则是县域经济发展的核心动力，在新的历史时期，积极发挥县域金融服务体系对于县域经济发展的巨大效应，实现县域金融服务体系在范围、手段等各个方面的突破，成为社会广泛关注的话题。我国西部县域既具有一般县域的共性，又具有自身的独特性，在长期的摸索发展中，西部县域金融服务体系探索出了一条适合具有中国特色的西部县域金融服务体系，实现了西部县域金融服务体系的创新性发展。文章主要探讨了有关西部县域金融服务体系的创新性问题，主要分析了构建和发展西部县域金融服务体系的必要性和可行性，并分析了西部县域金融服务体系的创新性措施，目的是推动西部县域金融服务体系的进一步发展，从而构建全方位的县域金融服务体系。 关键词：西部；县域金融；服务体系；创新性 中图分类号：F832 文献标识码：A 文章编号：1674-1723（2013）03-0084-02 一、金融服务体系概述 金融服务体系是一个非常复杂的系统性服务体系，一个完整的金融服务体系是由金融部门、融资模式、监管机制等多个组织构成的，这些机构部门之间相互制约、相互作用，共同促进金融体系的完善和发展，进一步推动区域经济顺利 发展。 金融服务体系是金融管理机制的实际操盘手，是连接金融政策与金融实践的桥梁。尤其是对于我国西部县域金融服务体系而言，如何在西部建立现代化金融机构，促进西部县域经济的快速发展，是一个值得深思和探讨的课题。 二、构建西部县域金融服务体系的分析 西部县域金融服务是县域经济发展的核心，尤其是农村金融服务比较薄弱，构建西部县域金融服务体系具有一定的必要性，从我国西部县域金融发展的状况而言，加强西部县域金融服务体系建设也具有可行性。 （一）构建西部县域金融服务体系的必要性分析 改革开放以来，我国县域金融服务体系整体有了很大的发展。但是，相对于中东部经济发达地区而言，西部县域金融服务体系发展滞后。从总体上来看，我国几家大的期货交易市场如郑州商品交易所、大连商品交易所以及上海期货交易所等都集中在我国中东部地区，我国仅有的两家证券交易所也是在上海和深圳，因此，包括西部县域在内的西部地区缺乏金融投资服务的交易场所。尤其是随着社会经济的进一步发展，金融服务机构纷纷由县域转向城市，由西部转向东部，工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、农村信用社等金融机构纷纷退出西部县域，并在县级以下设立分支机构，或上收县域分支机构的信贷权限，金融机构网点变少，覆盖程度低，使得西部县域很多农民根本享受不到金融服务，严重阻碍了西部县域金融服务的发展，影响到了西部地区经济的稳定增长。在这一大背景下，构建适合我国西部县域发展的金融服务体系势在 必行。 （二）构建西部县域金融服务体系的可行性分析 西部县域具有构建和发展金融服务体系的独特优势： 首先，从政策方面来看，近几年，国家越来越关注西部开发，并出台了相关政策法规，一行三会也结合金融业务制定了规范金融服务的一些规章制度，尤其是对于县域农村金融服务问题先后以银发[2008]295号、银发[2010]198号文件提出了具体要求；地方政府也纷纷出台了相关文件，比如《西部金融中心建设规划》等，为西部县域金融服务的发展营造良好的 环境。 其次，从人员方面来看，西部县域金融机构设有专门的指导机构，由具有专业金融服务知识的人员担任机构重要职位，定期或不定期的到县域基层金融机构考察，对基层的西部县域金融服务机构给予具体的指导，并为西部县域政府部门发展西部县域金融经济提供专业性指导意见。 三、西部县域金融服务体系的创新性措施 经过多年改革和发展，西部县域金融服务体系已初步形成包括商业性、政策性、合作性金融机构在内、以正规金融机构为主导、以农村信用合作社为主力军的现代化县域金融体系。 （一）扩大宣传力度，提高县域群众的对于金融服务体系的认知度 由于西部县域群众对于金融服务体系的认识存在偏差，在一定程度上阻碍了西部县域金融服务的发展，所以要综合运用行政、法律、宣传、教育等手段，加强西部群众对金融服务的认识，尤其是提高农民对金融服务对于农民个人及农村经济发展的作用。 为此，西部县域各级组织在西部县域开展了县域金融服务发展的宣传教育，使当地群众充分了解到金融服务的重要意义，免费提供各种金融机构的咨询服务，不断提高群众对于金融服务发展的认识。 （二）建立多层次、全方位的西部县域金融组织体系 西部县域建立起了一个多层次、全方位的西部县域金融组织体系，包括农村信用社、农业发展银行等