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推进民生幸福工程 贵在出实招收实效 　　民生是科学发展之本、率先发展之要、和谐发展之基。近年来，仪征始终坚持以人为本、发展为民，一手抓经济建设，一手抓民生改善，推动民生与经济互动发展、共同发展，走出了一条具有仪征特色的民生幸福之路。 推进民生幸福工程，要把加强和改善民生作为责任和使命 为政之要，在顺民心。多年来，仪征始终把加强和改善民生，作为一种责任、一种使命。一是明确方向标。坚持以民生政绩为第一政绩、群众幸福为第一标准，把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。连续9年市委、市政府“一号文件”锁定民生主题；每次市委常委会、市政府常务会、市长办公会，都优先考虑、安排和解决一些民生议题。二是编制路线图。围绕2015年率先基本实现现代化的目标，出台《关于大力推进民生幸福工程的推进计划》，明确民生工作的目标、重点与措施。重点围绕“十二五”期间收入倍增计划，加强教育、就业、社保、医疗、住房、养老“六大体系”建设。三是充实项目库。坚持以项目化手段推进民生幸福工程，从群众最关心、最迫切的问题入手，每年都排出一批实实在在的民生项目。近几年，每年实施的民生项目都在100项以上，涉及社会事业、社会保障、城乡环境、基础设施等方面。四是落实责任状。对每一个民生项目，都明确年度目标、序时要求，落实责任单位。完善民生项目推进机制，及时协调解决民生项目实施过程中遇到的各类问题。加强跟踪督查，实行每月一督查、每月一通报，确保各项民生项目落到实处。 推进民生幸福工程，要不断提高民生支出比重 打造民本政府，首先要建立民生财政。多年来，仪征坚持民生优先，将有限财力向农村、向弱势群体、向民生薄弱领域倾斜，不断提高民生支出比重。“十一五”期间，全市社会事业、民生保障、“三农”工作等公共服务投入49.1亿元，占财政总支出的63.6%。一是国家卫生城市成功夺牌。投入10多亿元，加强老城区道路、绿化、亮化、环卫等基础设施建设，下力气改造老旧小区、停车场、公厕，开展“五小”行业、爱国卫生等专项整治。2011年，在扬州率先创成国家卫生城市。二是农村基础设施有效改善。针对农村中小水库年久失修、安全隐患问题，投入2亿多元，完成47座中小水库除险加固；针对丘陵乡镇群众饮水安全问题，投入2.5亿元，在苏中苏北地区率先实现区域供水全覆盖，让全市群众都喝上干净卫生的长江水；针对中北部乡镇群众出行问题，投入12.1亿元，推进333省道建设，目前已完成投入4.5亿元。三是农村环境面貌显著提升。针对农村环境脏、乱、差的状况，一年一个重点持续推进农村环境综合整治。2012年，全面推进村庄环境整治，打造“康居乡村”和环境整洁型村庄，仪征被确定为全省首批村庄环境整治工作示范市。四是各项社会事业协调发展。近三年投入3.2亿元，建设星级高中、优质学校和优质幼儿园，实施教育信息化工程、校安工程。投入近2亿元，改善仪征市人民医院、南医大三附院等重点医院医疗条件，推进乡镇卫生院、村卫生室标准化建设。 推进民生幸福工程，要做好“规 定动作”和“自选动作” 各个地方经济基础、发展水平不一，推进民生幸福工程必须立足实际、形成特色。近年来，仪征坚持从实际出发，从群众需求出发，推进了一批民生实事项目。一方面，在“规定动作”上争一流。支持群众创业就业，引导城乡居民发展产权租赁，促进居民收入普遍较快增长。2011年城乡居民收入分别为22565元、10230元，均增长12%。加快发展社会事业，全市幼儿、义务、高中、职业、成人教育协调发展；9大类22项基本公共卫生项目全面实施；各项文化、体育活动蓬勃开展。加强社会保障，扩大企业职工养老保险覆盖面，全面实施新农保、城镇居民养老保险，参保率达到98.5%；逐步提高新农合、城镇居民医保筹资标准和报销比例，提高群众受益水平。关注困难群体生活，积极开展助医、助学、助困、助孤、助残等慈善救助活动，建设残疾人综合服务中心。另一方面，在“自选动作”上创特色。在农民住房方面，目前已建成一定规模的农民集中居住区22个，进区建房1.2万户，有效改善了农村面貌和农民生活条件。在医疗保障方面，扩大城镇职工医保、新农合、城镇居民医保覆盖面，在全省率先构建了一体化全民医保体系；深化医药卫生体制改革，实行基本药物零差价销售，减轻群众医疗负担。在农村五保方面，累计投入1亿多元，对全市所有敬老院进行高标准新、改、扩建，全市农村五保集中供养率达到80%以上。在社会管理方面，开展社会管理创新综合试点，在扬州率先构建市、镇、村三级社会管理服务平台。 推进民生幸福工程，要有群众支持、参与和监督 只有激发群众的参与热情，民生工作才有持久的生命力。多年来，在推进民生幸福工程中，仪征始终坚持一切为了群众、一切依靠群众、一切成果由群众共享。一是吸收群众决策。在每年排选民生幸福