支持农村流通体系建设财税政策建议.docVIP

支持农村流通体系建设财税政策建议 　　农村流通体系在开拓农村市场，扩大农村消费等方面发挥了消费引导生产的作用。利用财税政策，促进和完善农村流通体系建设，对加快推进城镇化进程，实现城乡一体化发展具有重要的意义。 一、陕西省农村流通体系建设现状 （一）各级政府扶持力度不断加大。近年来，各级财政不断加大对农村流通市场体系建设资金投入，中央财政通过实施“万村千乡市场工程”、“新网工程”、“双百市场工程”、“农超对接”、“农产品流通综合试点”等项目，以及采取增加中央预算内基本建设资金、国债资金等措施加大扶持力度，省市县财政也相应安排了一定的配套资金，扶持农产品批发市场、农贸市场以及销售网点建设，有力地促进了陕西省农村流通市场体系的建设和发展。 （二）农村消费市场规模不断扩大。近年来，陕西省农村消费理念不断更新，消费结构更趋合理，农村市场消费水平不断提高。2012年陕西省县以下（不含城区）社会消费品零售总额达到1430.38亿元，占全社会消费品零售总额 4383.75亿元的 32.6%。全省农村现有各类商业零售网点15.2万家，全省农产品批发市场年交易总额达到了360亿元。农村市场的扩大，对促进国民经济持续快速增长发挥了积极作用。农村市场将是今后扩大内需、促进新一轮经济增长最具潜力的地方。 （三）农产品进城和工业品下乡的双向流通网络初步形成。陕西省通过实施“万村千乡市场工程”、“新网工程”、“双百市场工程”、“农超（校、厂）对接”、“农产品流通综合试点”等农产品流通体系建设，逐步完善了全省从产地批发到销地批发再到零售终端的各类流通网点基础设施，形成了中心城市、县、镇三位一体的农产品购销网络。截至2012年，全省农产品交易市场已发展到1682个，具有一定规模的各类农产品批发市场58个，其中交易额超亿元的批发市场达到40多个，超亿元的农贸市场达16个。全省“万村千乡市场工程”、“镇超工程”已经累计建成标准化农家店31826个，其中直营店3138个，加盟店28688个，配送中心134个，乡镇商贸中心27个，乡镇标准化超市175个，购置配送车辆（叉车）156台，项目实施区域覆盖了全省有农业人口的县（区）、98%的乡镇和75%的行政村，初步构建了一张覆盖面较广、示范带动作用较强的现代农村商品流通网络。 二、农村流通体系建设中存在的问题 （一）农村流通网络建设不完整。受农村人口流动的影响，边远地区农村“人口空心化”现象越来越严重。人口数量的骤减，消费能力的下降，使商贸流通企业在规划其商业网点建设时，更多地关注中心城市、城镇周边人口稠密的区域，忽视了边远地区的农村，从而使商业网点的布局不够合理，网络不够完整。同时，受农村商品配送成本高的影响，边远一些的网点商品配送困难，商品销售价格高于城市。 （二）流通方式和经营业态较为落后。目前，在陕西省农村流通体系中，传统流通方式仍居于主导地位，现代流通业态和经营方式发展缓慢。农村市场实行连锁经营的交易额占农村总交易额的比重不足10%，夫妻店、食杂店仍然是农村生活消费品流通的主要形式。据商务部和中国农业大学对全国20个省555个村1万个农户进行实地问卷调查，42%的农户自己销售农产品，45%的农户卖给个体商贩，只有2.7%的农户通过定单销售。农村商品流通的信息化建设处于起步阶段，电子商务交易技术采用率较低。 （三）农村流通基础设施较差。经过多年的努力，陕西省农村流通基础设施得到明显改善，但农村流通基础设施建设投入不足、建设滞后的问题依然严重。如农村人均商业面积仅为城市的1/10，现有农产品批发市场的道路失修，供水等基础设施陈旧，电子信息、冷藏等设备设施不完善，服务功能单一，大部分批发市场缺乏信息服务、质量检测、交易结算、安全监控、垃圾处理等配套服务设施。一些与促进农民增收关系十分密切的产地农产品批发市场发展慢、数量少；大部分农产品批发市场的基础设施只是一个简单的交易大棚，道路、排污等基础设施十分简陋，尤其缺乏贮藏保鲜的冷链系统和农产品质量检测设施，信息化设施更为落后。调查表明，目前只有41.7%的农产品批发市场建有冷库，11.1%的配备了冷藏车，12.9%的有陈列冷柜。全省果品的鲜果贮藏能力仅占总产量的45%，而且以低档冷库为主，符合国际标准要求的气调、冷藏保鲜库不足贮藏能力的10%，造成每年苹果销售期过于集中，果品贮藏中损耗较大，效益受损，尤其不能满足国内外大客商长年均衡供货的要求。 三、健全和完善农村流通体系建设的思路 （一）发展以三级市场体系为基础的日用消费品流通网络。 1.打造提升县域商贸中心和物流配送中心辐射带动功能。建设以商业街区、商业综合体为核心的县域商贸中心，形成基本满足城乡居民生活消费品和服务消费需求的新型商圈，带动县域商贸服务业发