浅议如何加强公办学校固定资产管理.doc

浅议如何加强公办学校固定资产管理 　　中图分类号：F275 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2013）12-000-03 摘 要 “百年大计，教育为本”。早在1993年，中共中央、国务院发布《中国教育改革和发展纲要》就提出国家财政性教育经费支出占GDP比例要达到4%，这表明我国对教育的重视程度，而对教育的投入也会逐年而设备购置在教育经费投入中占有重要比例，如何加强固定资产管理，防止资产流失，加强资产维修、维护，提高资产的使用率对提高教育经费的使用效益有着重要的意义。本文针对上述问题提出了解决措施。 关键词 学校 固定资产管理 措施 一、义务教育阶段公办学校固定资产管理存在的主要问题 （一）管理制度不完善，职责不清 许多学校固定资产的管理制度没有结合本校实际情况制定，生搬硬套，或流于形式，在管理中不按制度规定单凭个人意愿与理解运作，尤其是固定资产清查制度由于费时费力，经常是空有制度却没有执行，还有就是固定资产管理职责不清，没有责任到人，或多头管理、或将责任都归到财产保管员，导致固定资产流失或闲置造成浪费等。 （二）资产管理人员缺乏专业知识，管理手段落后 2013年1月1日执行的新《中小学校财务制度》第四十七条定义为：固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在1000元以上（其中：专用设备单位价值在1500元以上），并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但是耐用时间在一年以上的大批同类物资，作为固定资产管理。学校的资产管理员很多是有后勤人员或教师兼职，在公办小学这种现象存在较多，他们既缺乏专业知识又身兼多职，只能应付式地完成工作，完成质量不高。尤其是固定资产的界定以及入账等专业性较强的工作更是差强人意。随着学校财政投入的增大，固定资产购置量大，固定资产的类别更复杂、数量更多，而教育资源整合后，许多学校拥有多个校区，固定资产存放地点分散，管理难度大，一些学校还延续着手工记固定资产明细账、卡片等较为落后的管理模式，为固定资产管理及清查造成一定的难度。 （三）固定资产的采购、使用及处置各环节脱钩 财政部于2006年12月至2007年10月在全国范围内组织开展了行政事业单位资产清查工作，提高了各学校对资产的重视程度，而清查后也发现了如下比较集中的问题： 1、采购的人与付款人以及资产管理员没有沟通，导致货到了并且已经投入使用后没有付款，或先付款而货物却没有收到，造成财务帐与固定资产明细账、固定资产卡片不符。 2、购入后没有填入库单，或没有传递给财务入账，使固定资产明细账与财务帐不一致，导致“账账不符”。 3、购入后没有通过财产管理员登记直接给了使用人，导致“账实不符”。 4、使用过程中，变更了存放地点、使用人、或变更了价值没有更新信息。 5、缺少维修维护意识，造成资产提前报废，使用效益低。 6、重复购置，导致闲置资产没有得到合理使用。 7、长期外借，没有及时收回。 8、固定资产清查制度没有切实落实，没有形成半年或每年一次的长效机制，导致需要报废的资产没有及时清理、闲置资产没有利用等，也无法对是否做到“账实相符”作出核对。 9、固定资产报废没有及时按规定进行申报，造成堆积。 二、加强固定资产管理的措施 （一）完善固定资产管理制度，明确管理责任 1、固定资产管理应采取集中登记分散管理，层级负责，责任到人。固定资产的进出、调动信息首先归集到财产管理员，由财产管理员登记后，填制相应的单据由使用人做领用登记再调配实物，做到一物一卡，一人一卡，一室一卡。 2、明确管理责任。固定资产管理不是财产管理员一个人的事情，从学校领导到学校的教职工都应该是管理的一员，应形成自上而下的层级管理机制，责任到人。固定资产制度的制定、执行与监督的分层管理应如下： 校长-副校长-总务处主任-财务=财产保管员=资产使用人（校长至财务是上下级，财务至资产使用人是平衡关系） （1）校长。校长是学校的财务负责人，固定资产属于资产的一个重要部分，所以校长应对固定资产的管理负第一责任，需对固定资产管理制度的制度的制定起决定作用、对执行起监督作用，对固定资产的采购预算及报废申请作出最后审批决定。担任资产清查小组组长，审查工作实施计划与结果。 （2）分管后勤的副校长。应协同总务处拟定固定资产管理制度，监督制度执行情况，对固定资产的采购的预算及报废申请作出初步审批意见。担任资产清查小组副组长，监督工作实施与执行情况。 （3）总务处主任。是固定资产管理制度的制定、执行与监督者。应根据各级组、各科组、各办公室提出的申请对比现有固定资产做出编制预算的分析依据；根据上级预算批复进行固定资产的采购并办理付款报