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中经未来 2014 年我国保税物流园区的运行情况分析 中经未来产业研究中心 一、保税物流园区的发展概况 （一）保税物流园区的基本概念 按照 2005 年海关总署颁布实行的《中华人民共和国海关对保税物流园区的管理办法》 中的定义，保税物流园区（区港联动）是指，经国务院批准，在保税区规划面积或者毗邻保 税区的特定港区内设立的、专门发展现代国际物流业的海关特殊经济监管区域。 在保税物流园区内，海关、商检等相关监管部门通过区域 24 小时监管、视频监控、围 网隔离等手段，保证了园区的全封闭式管理，运用电子化等通关手续，通过区港之间的无缝 连接，实现货物境内外快捷高效的流通或转运。 （二）保税物流园区的优惠政策 国内生产的货物在进入保税物流园区，则视同出口，可以享受出口退税的优惠政策，海 关要按规定签发出口退税报关单（出口退税专用联）。企业可以凭此出口退税报关单的出口 退税联去相关的税务部门申请为其办理出口退（免）税的手续。 如果保税物流园区内的存放的货物进入内地，则视同进口，这时海关会在货物出保税物 流园区的时候，根据货物的实际状态，并按照相关政策的规定对这些视同进口的货物办理进 口报关手续以及征税、免税或保税等相关验放手续。 企业在保税物流园区内销售、出口或委托加工货物时，其税收政策以及税收管理办法应 按照国税发【2000 】155 号文件执行。也就是同出口加工区的税收政策一致。 1 中经未来 （三）与其他保税区域比较分析 1、保税物流园区与出口加工区、保税区、保税港区的相关对比。 图表1：四区“税收与外汇政策”比较 税收与外汇政策 出口加工区 保税区 保税物流园区 保税港区 国外货物入区保税 否 是 是 是 国内货物入区按出口实行退税 是 否 是 是 区内货物内销按进口报关征税 是 是 是 是 区内货物允许生产性加工 是 是 否 是 区内交易不征增值税和消费税 是 是 是 是 相对宽松的外汇管理政策 否 否 否 是 资料来源：中经未来产业研究中心整理 图表2 ：四区“功能”比较 功能 出口加工区 保税区 保税物流园区 保税港区 仓储物流 否 是 是 是 对外贸易 否 否 是 是 国际采购 是 是 是 是 分销和配送 否 是 否 是 国际中转 否 否 是 是 研发、加工、制造 是 是