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2014 年煤炭行业信贷政策 一、行业范围 本《行业政策》所称煤炭行业，是指国家统计局《国民 经济行业分类》（GB/T4754-2011 ）中的 “煤炭开采和洗选 业”（行业代码 B06 ），指对各种煤炭的开采、洗选、分级等 生产活动。 二、行业概况 煤炭是我国最重要的基础能源之一，煤炭行业在我国能 源生产和消费中居于重要的战略地位，该行业周期性波动明 显，行业景气度与下游行业的景气度密切相关，我国电力、 冶金、化工和建材四个主要耗煤行业的周期性发展导致煤炭 消费呈现明显的周期性变化。煤炭行业是资源型行业，企业 发展受资源储量影响较大。 按照煤化程度由高到低，煤炭可分为无烟煤、烟煤和褐 煤三大类。按用途可分为化工用煤、炼焦用煤和动力用煤。 无烟煤是煤化程度最高的煤，是主要的化工用煤；褐煤是煤 化程度最低的煤，主要为动力用煤；烟煤主要用于炼焦、动 力，其中烟煤中的气煤、肥煤、主焦煤、瘦煤为炼焦用煤。 我国煤炭资源储量较大，分布较广，但优质煤种稀缺。 行业内企业众多，但产业集中度偏低，国家产业政策引导煤 1 / 17 炭企业向规模化、集约化方向发展，大力推动行业的兼并重 组，一体化经营，并对稀缺煤种进行保护性开发，以优化产 业布局。 由于煤炭行业周期性的特点，自 2012 年起受到宏观经 济下行、工业增速放缓的影响较为明显，工业用煤需求下降， 产能过剩矛盾有所突出，国内煤炭价格持续下滑、库存快速 上涨、原煤单位成本逐步上升、企业应收账款大幅增加，导 致效益持续下降，给煤炭企业带来了较大的生产经营压力。 2013 年，受到电煤市场改革等因素的影响，煤炭价格上涨的 动力进一步减弱，行业经营形势严峻。部分行业内大型企业 出现资金链断裂危机。 三、产业政策导向 我国以煤炭为主体的能源结构在相当长的一段时间内 不会改变，未来煤炭需求总体仍将保持增长势头。《煤炭工 业发展“十二五”规划》提出到 2015 年，全国煤炭生产能 力将达41 吨/年，产量控制在39 亿吨左右。“十二五”期间， 我国煤矿建设将控制东部、稳定中部，大力发展西部；在企 业发展方面，坚持培育大型煤矿集团，鼓励兼并重组。我国 将在“十二五”稳步建设大型煤炭基地，使大型煤炭基地成 为能源稳定供应的重要保障和调整煤炭产业结构的主要载 体，国家规划的十四个大型煤炭基地包括神东、陕北、黄陇、 2 / 17 晋北、晋中、晋东、鲁西、两淮、冀中、河南、云贵、蒙东、 宁东、 新疆等基地。总体来看，未来煤炭行业发展的导向 是： （一）兼并重组步伐加快 未来我国将推进煤矿企业兼并重组，将目前 8000 家以 上的煤矿企业数量控制到 4000 家以内。大型煤矿的产量要 占全国约60%，全国煤矿数量减少到1 万处以下。其中，大 型煤矿26 亿吨/年，占总能量的63%；年产能30 万吨及以上 中小型煤矿9 亿吨/年，占比为22%；年产能30 万吨以下的 小煤矿控制在6 亿吨/年以内，占比为15%。 （二）重心向西部倾斜 “十二五”期间，全国煤炭开发总体布局是“控制东部、 稳定中部、发展西部”。预计到2015 年，西部煤炭产量将达 到21 亿吨，占全国总产量的53%。这意味着煤炭生产重心将 加速西移，西部将逐步成为东部地区重要的煤炭资源输出基 地。“十二五”煤炭产能新开工规模7.4 亿吨/年，其中西部 地区新开工规模5.3 亿吨/年，占全国的72%。 四、行业投向总体要求 2014 年，我行确定煤炭行业为维持类行业，信贷业务发 展的总体原则是：适度控制总量、分类管理、择优介入。 信贷资源优先向山西、内蒙古、陕西等煤炭资源丰富、 3 / 17 行业综合竞争力排名靠前的重点区域倾斜。重点支持煤炭储 量丰富、财务状况健康、生产技术先进、安全状况良好、节 能减排达标的千万吨级大型煤炭基地和大型煤炭企业集团； 择优支持可持续发展能力强、具备兼并重组主体资格、资源 储量有增长潜力、平均单井产量高和拥有稀缺资源的中型煤 炭企业；压缩退出生产条件落后，安全控制不到位，产量较 低，盈利能力较差的小型煤炭企业。 五、行业信贷政策 （一）客户准入标准： 1、