永胜县矿山事故应急救授预案.doc

永胜县矿山事故应急救援预案 为了加强对矿山事故的有效控制，最大限度地降低事故危害程度，保障人民生命、财产安全，保护环境，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《丽江市突发公共事件总体应急预案》、《丽江市特大生产事故应急预案》、《丽江市矿山事故应急救援预案》及《永胜县重特大生产安全事故应急救援预案》制定本应急救援预案。 一、应急救援预案的指导思想和原则 应急救援预案的指导思想，以“三个代表”重要思想为指导，体现以人为本，真正将“安全第一，预防为主，综合治理”方针落到实处。一旦发生矿山事故，能以最快的速度、最大的效能，有序地实施救援，最大限度减少人员伤亡和财产损失，把事故危害降到最低点，维护全县安全和稳定。 矿山事故应急救援原则：快速反应、统一指挥、分级负责、单位自救与社会救援相结合。 二、永胜县矿山基本情况 永胜县矿山涉及现有煤矿5个15对井，现有非煤矿36户。非煤矿主要分布在永北、金官、梁官、程海、期纳、片角、六德等乡（镇），其中以采石场占绝大多数，另外还有铁、铜等多种金属矿。 三、事故类别及处置措施 矿山事故主要有瓦斯及煤尘(爆炸、中毒、窒息、燃烧)、坍塌(冒顶、片帮)、机电、运输、放炮、水害(地下透水、地表水害)、火灾、物体打击、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、高处坠落、尾矿库跨坝。其它主要原因又分为人为操作失误、设备缺陷和自然灾害。 针对事故不同类型，采取不同的处置措施。事故频发并易引起特大事故的主要是：煤矿冒顶片帮即顶板事故、瓦斯事故，即瓦斯和煤尘燃烧与爆炸，中毒与窒息，煤和瓦斯突出。运输伤害，即运输过程中的挤、乱、撞、压、颠覆等，另有渗水、放炮、火灾、物体打击、高处坠落、机械伤害、触电等也易发生。其中，井下的事故远高于露天矿，煤矿事故远高于非煤矿，井下和煤矿极易发生特大事故。 四、事故现场区域划分 矿山事故根据行业分为煤矿事故和非煤矿事故。根据事故现场分为地面事故和地下(井下)事故。 (一)地下(井下)事故。地下事故往往是危害大、损失严重、抢险施救难度大、要求高，容易形成重特大事故，特别是煤矿事故，极易发生地下重大灾难。 (二)地面事故。抢险施救相对容易，坍塌、放炮等极易造成重特大事故，其它一般事故较多。 五、矿山事故应急救援组织及职责 (一)县矿山事故应急救援指挥部 成立县矿山事故应急救援指挥部，负责组织实施矿山事故应急救援工作。 县矿山事故应急救援指挥部组成： 总指挥：县长或分管安全生产工作的副县长 副总指挥：分管安全生产工作的副县长，县政府办公室主任（或副主任），县安监局、县经贸局、县公安局负责同志 成员单位：县政府办公室、县安监局、县经贸局、县公安局、县消防大队、县卫生局、县交通局、县发改局、县国土资源局、县环保局、县监察局、县总工会、县委宣传部、县武警中队、县人武部。 （二）指挥部职责 矿山事故发生后，总指挥或总指挥委托副总指挥赶赴事故现场进行现场指挥，成立现场指挥部，批准现场救援方案，组织现场抢救。负责组织全县矿山事故应急救援演练，监督检查各系统、各乡（镇）应急演练情况。 (三)成员单位职责 1、县政府办公室：承接矿山事故报告；请示总指挥启动应急救援预案；通知指挥部成员单位立即赶赴事故现场；协调各成员单位的抢险救援工作；及时向市政府和县委、县政府报告事故和抢险救援进展情况；落实中央、省委、省政府、市委、市政府和县委、县政府领导同志关于事故抢险救援的指示和批示。 2、县安监局：负责矿山事故应急救援指挥部的日常工作；监督检查各乡（镇）、各矿山从业单位制定应急救援预案；组织全县应急救援模拟演习；负责建立应急救援专家组，组织专家开展应急救援咨询服务工作；组织开展矿山事故调查处理，及时向上级安监部门报告。 3、县经贸局：负责应急救援物资供应；组织煤矿事故应急救援工作；提供煤矿事故应急救援技术及装备保障；参加煤矿事故调查处理。 4、县公安局：负责制定人员疏散和事故现场警戒预案；组织事故可能危及区域内的人员疏散撤离；对人员撤离区域进行治安管理；参与事故调查处理。 5、县消防大队：负责制定灭火扑救预案；负责事故现场扑灭火灾，控制易燃、易爆、有毒物质的处置。事故得到控制后负责洗消工作，组织伤员的搜救。 6、县卫生局：负责制定受伤人员治疗与救护应急预案；确定受伤人员专业治疗与救护定点医院，培训相应医护人员；指导定点医院储备相应的医疗器材和急救药品；负责事故现场调配医务人员、医疗器材、急救药品；组织现场救护及伤员转移；负责统计伤亡人员情况。 7、县交通局：负责制定运输抢险预案；指定抢险运输单位；负责监督抢险车辆的保养，驾驶人员的培训；负责组织事故现场抢险物资和抢险人员的运送。 8、县发改局：负责制定应急救援物资供应保障预案；负责组织抢险器材和物资