县域治理的决定因素.docVIP

县域治理的决定因素 宋洪远等 专家语粹 　　乡村治理是国家治理的一个基础，而且又是重要组成部分。改革开放以来，中国村庄数量随着城市化进程趋向减少，但今后几十年内，仍然会有大量人口滞留于农村，村庄转型仍将是今后中国农村转型的基本层面和基本问题。 　　在地理、生产、文化与治理上都具有特殊性的农村，一方面越来越被卷入市场经济乃至于社会的建构过程，另一方面日益被纳入现代国家治理的过程。 　　相对于亲民色彩较浓的服务型政府而言，“亲资本”的发展型政府创造了大得多的寻租和腐败空间，这使得地方官员更青睐发展型范式而不是服务型范式。后者在逻辑和实务上都要求权力与资本保持距离，这无疑会大大缩减地方官员获取灰色收益的机会。 　　县域治理的有效性还高度依赖于部门整合：基层政府的职能部门与财政部门之间的职能分工。 　　以城乡联动破解乡村治理难题 　　【农业部农村经济研究中心主任、研究员 宋洪远】 　　乡村治理是国家治理的基础和重要组成部分。比方说辛亥革命之后的民国时期，也有国家的治理体系，乡村治理就是以乡镇治理为主，当时也是政府方面主导。再比方说在改革开放之前，当时我们乡村治理是人民公社体系，三级所有、队为基础。改革开放之后，我们乡村治理结构又变了，形成了乡镇村治的治理体系。从这个演变过程就可以看出，乡村治理是国家治理的一个基础而且是重要组成部分。由于中国农村人口大部分移入城市将有一个漫长过程，大量村庄今