第七讲地方自治三分自治与分权改革一、日本地方自治制度.pptVIP

第七讲 地方自治：三分自治与分权改革一、日本地方自治制度概况  日本宪法第92条规定：“有关地方公共团体的组织及运营的事项，应根据地方自治的宗旨，通过法律加以规定”。 第93条：“地方公共团体应按照法律的规定，设置作为议事机关的议会”；“地方公共团体的首长、议会议员以及法律所规定的其他官员，应由当地居民直接选举产生”。 第94条：“地方公共团体具有管理其财产，处理其事务以及执行其政务的权能，可以在法律范围内制定有关条例”。这些职权包括除司法权以外的自治立法权和自治行政权。 1947年制定的《地方自治法》则对日本地方公共团体的类型和内部运作规则作出了规定。此外，公职选举法、地方公务员法、地方税法、警察法、地方公营企业法等法律中也有许多涉及到地方自治制度。 地方自治体在法律上称为“地方公共团体”， 地方公共团体分为：普通地方公共团体和特殊地方公共团体。 普通地方公共团体有都道府县和市町村两种。 都道府县是一种地域较为广阔的地方公共团体。现在全日本有1都1道2府43县。 市町村是基层性的地方公共团体。在法律地位上它和都道府县之间没有隶属关系。 都道府县担负涉及广阔地域范围的自治事务，而市町村则担负本地区与居民生活密切相关的事务。 市、町、村之间除了人口数量等指标有所不同外，没有本质上的区别。 特别地方公共团体的种类有特别区、地方公共团体组合、财产区以及地方开发事业团： 特别区指在东