2008年中央补助地方公共卫生专项资金.DOCVIP

2008年度中央补助地方公共卫生专项资金 地方病防治项目工作总结 中国疾病预防控制中心地方病控制中心 为完成《全国重点地方病防治规划(2004-2010年)》目标，2008年度中央补助地方公共卫生专项安排资金，以在燃煤污染型氟中毒病区实施改良炉灶为重点，继续开展重点地方病监测、专项调查、落实防治措施和病人治疗，进一步加强地方病防控专业队伍和机构能力建设等工作。按照卫生部、财政部联合下发的《2008年度中央补助地方公共卫生专项资金项目管理方案》（以下简称管理方案）和卫生部疾病预防控制局下发的《2008年度中央补助地方公共卫生专项资金地方病防治项目技术实施方案》（以下简称技术方案）的要求，全国31个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团开展了2008年度项目的各项工作。现将项目完成情况及主要结果总结如下。 一、项目组织实施情况 （一）组织管理 卫生部、财政部负责项目的组织、协调、监督等工作；中国疾病预防控制中心地方病控制中心（以下简称地病中心）负责项目实施的技术支持与指导。 依据项目管理方案，各项目省省级项目领导小组及技术指导小组，继续发挥各自职能，负责本省项目工作的实施，各项目地市、县也成立了相应的管理机构。为强化项目组织和协调力度，贵州等省成立了由分管省长为组长的项目领导小组，其余大部分省份的项目领导小组由卫生厅（局）分管厅（局）长任组长，各相关厅（局）分管领导任副组长，体现了领导对项目实施的高度重视。项目工作任务重的省份（如贵州、四川、陕西、湖北、辽宁等）将项目工作纳入了政府目标责任管理，由省级主管部门与地市级和县级层层签订责任状，夯实了项目执行单位的任务与职责，把项目落实到具体执行单位，确保完成任务目标。 （二）方案制定 2008年12月和2009年2月卫生部分别制定、下发了《2008年度中央补助地方公共卫生专项资金项目管理方案》和《2008年度中央补助地方公共卫生专项资金地方病防治项目技术实施方案》。 各项目省根据国家项目管理方案和技术方案的要求，结合本地实际情况，制订了本省的项目实施方案，确定了本年度开展项目工作的地区，明确了工作目标和工作计划。 （三）项目启动与培训 2009年2月12-13日，在湖南省长沙市组织召开了2008年度地方病防治工作研讨会，布置了2008年度项目工作任务，讲解了项目管理方案与各子项目的技术方案。贵州、四川、山西和湖南4省代表分别介绍了本省项目实施情况，并交流了项目工作经验。 按照管理方案和技术方案的要求，各项目省均于3-5月份召开了项目启动会及技术培训会，布置了项目任务。各项目省按照项目任务要求，结合本省情况，采取多种形式，对实施项目工作人员进行了有针对性的培训。 （四）督导检查 为了掌握各省项目实施和资金使用情况，及时发现项目实施过程中存在的问题，提出解决办法，确保实现项目目标。按照《卫生部疾病预防控制局关于开展2008年度中央补助地方公共卫生专项资金地方病防治项目督导自查工作的通知》（卫疾控地病便函〔2009〕59号）文件要求，各项目省组织开展了项目中期自查工作，形成中期自查督导报告。按照项目管理方案要求，卫生部组派5个督导组，于2009年8-9月份赴江西、河南、湖北、湖南、四川、云南、青海、西藏和贵州等9个项目省开展了现场督导检查。根据督导检查的情况，印发了《卫生部办公厅关于2008年度中央补助地方公共卫生专项资金地方病防治项目中期督导情况的通报》（卫疾控发〔2009〕170号）。 二、项目完成情况及主要结果 （一）燃煤污染型地氟病综合防治 1．改炉改灶项目进展 贵州、四川、重庆、湖南、湖北、云南、广西、江西和河南等9个省份参加项目工作，改良炉灶任务总量为110.5万户。从收到各省份项目执行情况说明来看，大部分省份均完成或超额完成了任务，目前全国共计完成改炉改灶118.5万户。 2．未改炉改灶地区防治需求调查 （1）调查范围及完成情况 本年度项目计划完成103个县的调查任务，河南、云南和湖南根据本省实际情况对调查范围进行了调整，9个省份共完成了97个县的调查工作，占任务总量的94.17%。 各项目省首先在21628个村开展了氟斑牙调查工作，调查8—12岁儿童942674人，氟斑牙患病率为28.25%。然后在氟斑牙患病率超过30%的病区，采取普查的形式开展改炉改灶需求调查，调查居民户的炉灶使用、燃料结构以及房屋结构等情况。9个项目省共调查了9257个病区村，1405460户。 （2）主要结果 通过对调查数据的整理分析，计算各省防治需求量，9个省份总计需要改炉改灶119.77万户，其中需要单独改炉24.43万户，需要单独改灶户数65.69万户，需要炉灶同时改良户数为29.65万户。结合近五年各省份的防治工作进程以及2003年底的基础数据资料，炉灶需求数量较基础资料增加了15.20万户。 （