六龟试验林生态系经营实务.DOCVIP

六龜試驗林生態系經營實務 楊政川* 林業試驗所 【摘要】由於全球森林資源的持續損失，「永續林業」一辭，早已跳脫理念的層級而成為全球性的公約。舉凡蒙特婁林業永續發展準則與指標(CI)的訂定、綠色消費市場認證與標章(CL)制度的建立、ITTO、CIFOR熱帶森林永續發展CI的編訂，乃至世界各國在歷次會議與協議中，針對永續林業所作出的承諾等，在在都表明了此一世界性潮流的重要性與強制性。臺灣為地球村的一員，在全球經貿關係及政治的壓力下，無論意願高低，都將順應此一不得不然的林業改革潮流。六龜試驗林森林生態系經營(Ecosystem management, EM)計畫的成型，便是順應此一潮流的具體啟始行動。 生態系經營旨在因應環境變遷與社會訴求，結合森林生態學與環境倫理學之理論與內涵，調整林業經營的觀念與作法，以求林業之永續發展，此等經營理念發展至今，已成世界各國之共識。惟生態系經營牽涉範圍甚廣，各項工作之推展亦都處於嘗試階段，尚無一制式的作業規範可資依循。本所於執行此一計畫之初，即體認到本計畫必需依靠團隊之力量，進行跨學門之合作方能完成，遂有任務編組構想之產生。目前各工作小組均已依程序執行所司任務，並舉辦多次現場觀摩與進度檢討會，由於先驅計畫推動順利，本所已於本年度起擴大工作層面，進行六龜試驗林生態系經營計畫的編訂，並明定為六龜試驗林經營管理第四期五年計畫。 本文將就六龜試驗林生態系經營計畫的實務性工作，包括推動的背景，前期計畫執行成效，正式計畫成型之科技基礎、人力編組與組織架構，現階段執行情形，乃至後續的行動等，做一簡單的介紹。相信在本所研究團隊的戮力合作下，應能達到本計畫之預期目標，進而發展出一套適合六龜試驗林的永續經營準則與指標架構(CI)，提供臺灣林業界推行生態系經營及林業永續發展之參考。 【關鍵辭】：永續林業、生態系經營、效益監測、準則與指標 【Key Words】：Sustainable Forestry、Ecosystem Management、Effectiveness Mornitoring、Criteria and Indicators *林業試驗所所長 一、實施目的 1. 世界潮流的強制性 森林生態系的永續經營，本為世界性潮流之所趨，舉凡林業永續發展CI的訂定、綠色消費市場CL的建立、ITTO、CIFOR熱帶森林永續發展CI的編訂(劉一新2000a)，乃至世界各國在歷次國際會議中，針對永續林業所作出的承諾及簽署的協定等，均顯示出此一潮流的強制性(楊政川 1999a)。此外，由於森林是陸域生態系內，碳素的主要匯集(sink)之處(Moffat, 1997)，Asumadu 1998)，而將碳交易(Carbon trading)引進林產市場，使碳權交易成為廿一世紀重要的潛在產業。依據環保署的統計，我國在過去七年間，二氧化碳排放量的年成長率約為8%，雖2015年將二氧化碳的排放量控制在零成長，但若將七輕列入計算，屆時將產生每年七千萬噸的缺口，若將八輕合併計算，缺口將更大。若未能基於林業及林學的科技基礎，對此預作規畫，屆時勢將被迫向外國購買二氧化碳的排放權，基於科技基礎所制定的森林生態系永續經營政策，其強制性再次得到驗證。 2.永續林業的必然性 世界銀行於1998年10月2日至7日所召開的一場諮詢會議中，做成如下的結論：「我們確信森林可以被經營，事實上，森林也一定要經營，如此方能妥善地保育森林資源，提供各種林產品及利益，以滿足人類社會日益增加的需求，緩和世界性的貧窮問題，協助落實永續發展理念，並防止森林生態系遭到無可挽回的破壞與物種流失。森林的經營，應考量社會整體發展的相關背景，如此方能真正的落實而廣為大眾所接受。我們認為，合理的森林經營，係以一種永續且公正持平的態度，來看待森林對各相關團體的繁榮與福祉所做出的貢獻，從而使此一貢獻更趨周全與完美。因此，合理的森林經營，其目標應在於提供各種類型的日用貨品與服務，同時亦兼顧森林生態系的完整性，並維持生物多樣性與林地生產力」(劉一新 1999a)。這段結論對於森林生態系永續經營的必然性，作出了最佳的詮釋。 3.林業政策的宏觀性 為順應世界潮流，推動永續發展的既定政策，我國林業界早在十年前，便在實際的作業層面上，務實地將森林視為一生態系而進行瞭解(楊政川 1999a)，並嚐試以生態學的觀點，虛心地針對林業經營目標、綱領、準則、策略乃至現場作業進行規畫，並著手編訂各相關經營計畫。因此，目前所謂的「森林」， 實為包涵了土壤、水體、植物、動物、微生物等各種組成，以及能量及養分的輸入、輸出、貯存、轉移等各種功能的「森林生態系」。而其經營管理，也明確而宏觀地從生態、社會、經濟的層面，發展森林生態系的永續經營模式，以期維繫森林生態系組成的平衡與功能的穩