中国与拉美油气合作的机遇、障碍和对策.docxVIP

中国与拉美油气合作的机遇、障碍和对策 孙洪波 (中国社会科学院拉丁美洲研究所) 拉丁美洲(以下简称拉美)是中国石油企业最早开展国际合作的地区。L0多年来，中国在拉美开展了30多个油气合作项目，涉及勘探、开发、炼制、技术服务和油气管道建设等。尽管2006—2007年一些拉美国家实行了能源国有化的政策，这些国家对外油气合作的不确定|生有所增加，但受国际金融危机的冲击，国际原油价格持续低迷，在这种情况下，拉美主要油气生产国将有可能调整相关政策，加大力度吸引外资，发展本国经济。从中长期来看，根据拉美国家油气政策进一步调整的趋势和中国能源需求的状况，中国与拉美国家的油气合作面临新机遇。 一、中国与拉美国家油气合作面临的新机遇 近年来，由于投资不足、设备技术更新缓慢，一些拉美油气生产国的油气产量下降。鉴于中国的能源需求日益增加和对外投资能力不断增强，拉美主要油气生产国有着强烈的与中国开展油气合作的政治意愿。在当前国际金融危机影响日益蔓延的背景下，中国与拉美国家油气合作潜力巨大，出现了新的合作机遇。 1．开放是拉美国家油气产业对外政策的主流 20世纪90年代以来，拉美国家调整油气对外合作政策可分为两个阶段。第一阶段：20世纪90年代中后期，主要以推行油气产业私有化和对外开放为特征；第 二阶段：2001—2007年，主要以加强国家对油气资源的控制权为政策取向。按照能源政策调整的目标和具体内容，拉美