北京市“十二五”时期政策性.doc

北京市“十二五”时期政策性 农业保险发展规划 北京市政策性农业保险工作协调小组办公室 二○一一年九月  前 言 “十二五”时期是北京全力推进都市型现代农业发展、率先形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期，也是北京建设中国特色世界城市的重要阶段。本规划作为北京市农村工作委员会“十二五”时期专项工作规划之一，旨在制订今后五年北京农业保险发展目标，全面部署农业保险各项工作，不断完善农业保险制度，充分发挥农业保险在保障首都现代农业生产，稳定农民收入，完善首都农村金融体系等方面的积极作用。 本规划以科学发展观为统领，以《北京市“十二五”时期城乡经济社会一体化发展规划》以及“十二五”时期农业产业发展和相关专项规划等为基础和依据，按照“人文北京、科技北京、绿色北京”、建设有中国特色世界城市、率先形成城乡经济社会发展一体化新格局的战略部署，加快完善农业保险制度，推动农业保险体系建设，规范农业保险经营管理，扩大农业保险覆盖范围，推进农业保险探索创新，提高农业保险服务水平，巩固农业保险惠农成果，切实保障农民利益。 规划期限为2011年至2015年。  目 录 一、北京市政策性农业保险发展回顾………………………………… （一）农险模式初步确立…………………………………………… （二）农险制度逐步完善…………………………………………… （三）组织体系初步建立…………………………………………… （四）保障效果日益显现…………………………………………… （五）创新工作不断推进…………………………………………… （六）惠农政策逐显成效…………………………………………… 二、“十二五”时期北京市政策性农业保险的发展背景 ……………… （一）新形势………………………………………………………… （二）新问题………………………………………………………… 三、“十二五”时期北京市农业保险的指导思想与发展目标………… （一）指导思想……………………………………………………… （二）主要原则……………………………………………………… 1、坚持政府引导和市场运作相结合 ………………………… 2、坚持突出主体地位和多方共赢相结合 …………………… 3、坚持制度普惠和提高资金效率相结合 …………………… 4、坚持稳步发展和探索创新相结合 ………………………… （三）发展目标……………………………………………………… 1、总体目标 …………………………………………………… 2、具体目标 …………………………………………………… 四、主要任务和发展重点……………………………………………… （一）完善农业保险制度体系 …………………………………… 1、加强农业保险规范制度建设 ……………………………… 2、加强农业保险保障制度建设 ……………………………… 3、加强农业巨灾风险防范制度建设 ………………………… 4、研究建立绩效考核评价制度 ……………………………… （二）加强农险组织体系建设 …………………………………… 1、推进政府部门组织体系建设 ……………………………… 2、加强保险公司组织体系建设 ……………………………… 3、推进社会其他主体参与建设 ……………………………… （三）提高农业保险保障能力 …………………………………… 1、不断完善农险统颁条款 …………………………………… 2、稳步增加农业保险险种 …………………………………… 3、逐步拓展农险责任范围…………………………………… 4、稳步扩大农险覆盖范围…………………………………… 5、加强农业产业政策联动…………………………………… （四）加强农业保险管理工作…………………………………… 1、不断完善农业保险市场…………………………………… 2、加强保险公司业务监管…………………………………… 3、加强农险补贴资金管理…………………………………… 4、建设农业保险管理信息平台……………………………… 5、加强农险风险防范工作…………………………………… 6、加强农业保险基础研究…………………………………… 7、加强农业保险宣传培训…………………………………… （五）稳步推进农险创新工作…………………………………… 1、促进农业保险产品创新…………………………………… 2、加强农业保险服务创新…………………………………… 3、加快技术支持体系创新…………………………………… 4、加强农村金融平台建设…………………………………… 一、北京市政策性农业保险发展回顾 现代农业具有投资多、周期长、风险大等特点，需要农业保险提供风险保障。作为风险管理的重要工具之一，农业保险不但能够提高农业的防灾防损能力和灾后恢复能力，而且对于保障农业和粮食生产安全，促进农村发展，稳定农民收入，落实农业产业政策和