抗震综合防灾与校舍安全——全国中小学校舍安全工程政策-slhtx.PPT

地震影响范围包括震中50km范围内的县城和200km范围内的大中城市。 陕西、甘肃、宁夏、天津、青海、北京、山西、山东、河北、河南、安徽、湖北、湖南、重庆、贵州、云南、内蒙古、广西、海南、香港、澳门、西藏、江苏、上海、浙江、辽宁、福建、台湾等地等全国多个省市有明显震感。 中国除黑龙江、吉林、新疆外均有不同程度的震感。其中以陕甘川三省震情最为严重。曼谷、河内、菲律宾、日本等地均有震感。 2008年12月，温家宝总理在中央经济工作会议上强调：“加快城乡危房改造特别是中小学校危房改造”，“明年（2009年）要对全国校舍特别是城乡中小学校舍进行一次安全检查，不符合要求的要尽快加固改造，确保各级各类学校校舍安全”，“所有学校的建筑，都要建成最安全的，也就是让群众最放心、让家长最放心、让学生最放心的地方”。 菲尔德法案由于其很强的可操作性，在经历半个多世纪后仍然是美国及世界各国在保护学校建筑物时的重要参考法规。也正因为菲尔德法案的卓越贡献，建设坚固校舍才能真正成为现实，在美国的每个社区，都有一些按高标准兴建起来的学校，它们比工业建筑和居民大楼都还要坚固。 4. 监管有力，惩治力度大 政府切实履行监管职责 美国加州”菲尔德法案”明确规定，建筑师、工 程师、监察员和承建商必须提交校舍质量方面的报告，倘若在报告中造假，将受到伪证惩罚。 日本政府有效履行对校舍安全的监管职责，对违规行为的打击力度非常大。2006年，日本警方逮捕了一位建筑设计师和一家房产开发公司社长，揭露了该设计师与房产开发公司勾结，擅自修改设计方案，减少钢筋用量和粗壮度，导致众多住宅楼抗震能力下降的罪行。因此引起了全国范围的住宅抗震能力自查运动。 建立独立的专门监督机构进行监督 美国菲尔德法案将州建筑师协会（DSA)引入学校安全事务领域，DSA任命的独立的巡视员负责对建筑物进行连续的巡视检查。这一做法也得到了加州之外的广泛认同。 DSA是保证学校安全得以实施的法定部门。由它对公共学校建筑的项目计划进行审查，并且监督实施。 正是专门监督机构的高效工作才保证了校舍的高质量和高的抗灾能力。在菲尔德法案实施的历史上，几乎没有因为地震而导致学校建筑物严重损坏以至于需要推倒重建的情况。 5. 实施专门的改造加固计划 日本：阪神大地震之后，日本政府开始实施“校舍补强计划”。根据这一计划，对全国各中小学校全面进行了一次全面抗震检查。根据检查结果，对不符合文部省最新抗震要求(抗震要求为7级)的学校立即进行加固改造。 作为世界上地震最为活跃的国家之一，新西兰对学校建筑设计和建设过程进行了严格规范，并于1998－2001年对2361所公立学校进行了排查，启动了专门的校舍加固改造计划，使所有学校达到抗震设防标准。 我国台湾地区在1999年“9.21”地震后，及时编制了《地震受灾国民小学建筑规划涉及规范》，优先制订了学校恢复重建规划，并借机兴起了“新校园运动”，对学校校舍等各方面条件进行全面改造和提升。 台湾9.21地震后建设的台中县福民国小 台湾9.21地震后新建的南投县民和国小 我们肩负的责任和使命 我们干的是一件什么样的事？ 这是体现我们党以人为本、执政为民理念的重大举措。 这是坚持教育优先发展、办人民满意教育的战略部署。 这是贯彻落实《防震减灾法》、依法履行政府责任的具体行动 这也是当前应对国际金融危机、拉动国内需求的有效措施。 ——国务委员刘延东 我们面临一个什么样的情况？ 灾情频繁 我国自然灾害类型多，地震、洪涝、山体滑坡、泥石流、台风等灾害频发。 新中国成立以来部分7级以上地震伤亡情况 1970年云南通海7.4 级地震，死亡15621，伤残26783人。 1973年四川炉霍7.9级地震，死亡2199人，伤残2743人。 1974年云南永善7.1级地震，死亡1641人，伤残1600人。 1975年辽宁海城7.3级地震，死亡1328人，伤残 4292人。 1976年河北唐山7.8级地震，死亡242769，伤残164851人。 …… 2008年度中国的十大自然灾害事件 1. 5.12汶川特大地震导致重大人员伤亡和财产损失 2. 年初（1月10日至2月2日）特大低温雨雪冰冻灾害影响21省。 3. 台风“黑格比”严重影响两广地区（9月24日） 4. 6月上中旬华南、中南地区发生严重洪涝灾害 5. 新疆出现历史上第二个严重干旱年（5月至9月） 6. 长江沿线及江南地区发生严重秋涝（10月下旬至11月初） 7. 四川攀枝花-会理地震导致川滇两省损失严重（8月30日） 8. 9月下旬四川发生严重暴雨洪涝和泥石流灾害 9. 宁夏严重干旱致夏秋粮减产（3至6月） 10. 10月末西藏发生强降雪，10万余人受灾