-开发建设项目水土保持方案技术审查要点与管理要求.pptVIP

水保方案不予批准的十种情形： 1、《促进产业结构调整暂行规定》（国发[2005]40号）、国家发展和改革委员会发布的《产业结构调整指导目录》中限制类和淘汰类产业的开发建设项目； 2、《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》确定的禁止开发区域内不符合主体功能定位的开发建设项目； 3、违反《水土保持法》第十四条，在25度以上陡坡地实施的农林开发项目； 4、违反《水土保持法》第二十条，在县级以上地方人民政府公告的崩塌滑坡危险区和泥石流易发区内取土、挖砂、取石的开发建设项目； 水保方案不予批准的十种情形（续1）： 5、违反《中华人民共和国水法》第十九条，不符合流域综合规划的水工程； 6、根据国家产业结构调整的有关规定精神，国家发展和改革主管部门同意后方可开展前期工作，但未能提供相应文件依据的开发建设项目； 7、分期建设的开发建设项目，其前期工程存在未编报水保方案、水保方案未落实和水保设施未按期验收的； 8、同一投资主体所属的开发建设项目，在建及生产运行的工程中存在未编报水保方案、水保方案未落实和水保设施未按期验收的； 水保方案不予批准的十种情形（续2）： 9、处于重要江河、湖泊以及跨省（自治区、直辖市）的其他江河、湖泊的水功能一级区的保护区和保留区内可能严重影响水质的开发建设项目，以及对水功能二级区的饮用水源区水质有影响的开发建设项目； 10、在华北、西北等水资源严重短缺地区，未通过建设项目水资源论证的开发建设项目。 七、对主体工程的约束性规定 新规范这方面的规定对主体工程设计具有制约作用，如不符合水土保持技术新国标的规定，则要求对主体工程设计进行补充或修改，甚至对主体工程设计给予否决 （一）对工程造址（线）工程选址（线）、建设方案及布局应符合下列规定： 1、选址（线）必须兼顾水土保持要求，应避开泥石流易发区、崩塌滑坡危险区以及易引起严重水土流失和生态恶化的地区。 2、选址（线）应避开全国水土保持监测网络中的水土保持监测站点、重点试验区，不得占用国家确定的水土保持长期定位观测站。 3、城镇新区的建设项目应提高植被建设标准和景观效果，还应建设灌溉、排水和雨水利用设施。 4、公路、铁路工程在高填深挖路段，应采用加大桥隧比例的方案，减少大填大挖。填高大于20m或挖深大于30m的，必须有桥隧比选方案。路堤、路堑在保证边坡稳定的基础上，应采用植物防护或工程与植物防护相结合的设计方案。 . 5、选址（线）宜避开生态脆弱区、固定半固定沙丘区、国家划定的水土流失重点预防保护区和重点治理成果区，最大限度地保护现有土地和植被的水土保持功能。 6、工程占地不宜占用农耕地，特别是水浇地、水田等生产力较高的土地。 （二）对取土、石、料场地址要求 1、严禁在县级以上人民政府划定的崩塌和滑坡危险区、泥石流易发区内设置取土（石、料）场。 2、在山区、丘陵区选址，应分析诱发崩塌、滑坡和泥石流的可能性。 3、应符合城镇、景区等规划要求，并与周边景观相互协调，宜避开正常的可视范围。 4、在河道取砂（砾）料的应遵循河道管理的有关规定。 （三）弃土、石、渣场地址要求 1、不得影响周边公共设施、工业企业、居民点等的安全。 2、涉及河道的，应符合治导规划及防洪行洪的规定，不得在河道、湖泊管理范围内设置弃土（石、渣）场。 3、禁止在对重要基础设施、人民群众生命财产安全及行洪安全有重大影响的区域布设弃土（石、渣）场； 4、不宜布设在流量较大的沟道，否则应进行防洪论证。 5、在山丘区宜选择荒沟、凹地、支毛沟，平原区宜选择凹地、荒地，风沙区应避开风口和易产生风蚀的地方。 （四）主体工程施工组织设计应符合下列规定： 1、控制施工场地占地，避开植被良好区。 2、应合理安排施工，减少开挖量和废弃量，防止重复开挖和土（石、渣）多次倒运。 3、应合理安排施工进度与时序，缩小裸露面积和减少裸露时间，减少施工过程中因降水和风等水土流失影响因素可能产生的水土流失。 4、在河岸陡坡开挖土石方，以及开挖边坡下方有河渠、公路、铁路和居民点时，开挖土石必须设计渣石渡槽、溜渣洞等专门设施，将开挖的土石渣导出后及时运至弃土（石、渣）场或专用场地，防止弃渣造成危害。 5、施工开挖、填筑、堆置等裸露面，应采取临时拦挡、排水、沉沙、覆盖等措施。 6、料场宜分台阶开采，控制开挖深度。爆破开挖应控制装药量和爆破范围，有效控制可能造成的水土流失。 7、弃土（石、渣）应分类堆放，布设专门的临时倒运或回填料的场地。 （五）工程施工应符合下列规定： 1、施工道路、伴行道路、检修道路等应控制在规定范围内，减小施工扰动范围，采取拦挡、排水等措施，必要时可设置桥隧；临时道路在施工结束后应进行迹地恢复。 2、主体工程动工前，应剥离熟土层并集中堆放，施工结束后作为复耕地、林草地的覆土。 3、