林育华浅析生态正义视域下我国生态补偿问题.PPTVIP

浅析生态正义视域下我国生态补偿问题 一、生态正义与生态补偿 1.生态正义的内涵(定义) 2.生态补偿的内涵（定义、类型） 3.生态正义与生态补偿关系 浅析生态正义视域下我国生态补偿问题 生态补偿的定义： 指人类社会为了维持生态系统对社会经济系统的永续支持能力，针对生态环境进行的补偿、恢复、综合治理等行为，以及对生态建设做出贡献者和生态建设中的利益损失者所给予的经济上的补偿、政策上的优惠等行为，生态补偿既包括对环境的补偿也包括对人的补偿。 浅析生态正义视域下我国生态补偿问题 从方式上可以分为两种: 一是直接进行的恢复、补充生态功能和生态效益的活动，即对已经遭受破坏的生态环境进行治理、修复、整治; 二是间接进行恢复、补充生态功能和生态效益的活动，即减少合法的污染、破坏环境的活动。例如很多企业基于产业性质一旦开工生产就不可避免地排放污染物，如果企业投入资金改进生产工艺、进行技术革新、安装治污设施，自觉减少污染物排放和对资源的过度消耗，则也可以看作对生态环境的另外一种补偿。 浅析生态正义视域下我国生态补偿问题 一、资源有偿使用意义上的生态补偿和公共投资意义上的生态补偿 二、抑损性生态补偿和增益性生态补偿 三、受益者补偿和对受损者的补偿 对在生态补偿活动中的贡献者和利益损失者的补偿 由于环境保护是种典型的公共物品，生态建设是种正外部性很强的活动，它所创造出的生态价值(生态效益)被公众分享，但这种生态价值往往在市场交易中得不到承认，即不能通过经济效益或价格反映出来，甚至形成歪曲的反映。由于人的经济人本性，人们在没有得到足够补偿的情况下往往不愿意从事这种恢复、补充生态功能的活动。为了调动人们的积极性从事生态建设，必须通过政府的行政控制，采取各种经济手段和经济政策，对生态建设者恢复生态功能所付出的劳动进行补偿。 和谐亦即人与人和解，人与自然和解，这是人与人的关系、人与自然关系的客观规律，而实施生态补偿符合这一规律。 浅析生态正义视域下我国生态补偿问题 二、我国生态补偿的现状和不足 （一）缺乏健全的法律规范和法律制度; （二）生态补偿标准不合理; （三）没有形成较为统一的生态补偿制度立法原则; （四）缺乏对生态补偿实施情况的评价制度; （五）生态补偿缺乏对社会公平的关注，补偿观念淡薄，群众基础薄弱? 浅析生态正义视域下我国生态补偿问题 三、我国生态补偿的路径探索 （一）建立、健全生态补偿的相关法律法规 （二）明确生态补偿的范围与标准 （三）确立适当的生态补偿模式 （四）完善生态补偿的法律救济体系 （五）将公众参与纳入生态补偿法律制度 （六）对生态补偿实施情况的进行评价 （七）借鉴国外的生态补偿经验 浅析生态正义视域下我国生态补偿问题 由于我国社会经济发展的特殊情况，目前我国的生态补偿制度仍然存在很多问题，现存的一些分散的生态补偿政策大多侧重于经济效益，生态补偿的政策设计缺乏对社会公平的关键。 对我国生态补偿问题进行有效的探索是当前我国生态环境建设的迫切需要，也是建设生态文明、构建和谐社会和推动生态环境保护的重要措施。 林育华 * *