本溪市职业健康监督检查工作手册.doc

主要检查内容:作业场所职业健康基本条件;建设项目职业危害预防措施及落实情况;职业...在有爆炸性粉尘及有毒有害气体净化回收系统中,设置连续自动检测报警装置现场检查...本文档由YY198308收集整理。 本溪市职业健康监督检查工作手册 本溪市安全生产监督管理局编 二〇一〇年二月 编撰说明 从2008年下半年以来，我市各级安监系统陆续成立专门的职业健康监督管理机构。随着执法监察活动的展开，执法人员需要掌握标准的、规范的执法程序和方法。针对当前现状，我局组织有关人员编制了这本手册，期望通过这种方式来提高全市执法人员的执法水平，规范执法监察工作程序，从而使我市的职业健康监督检查工作迈上一个新的台阶。 本手册在总结以往监督检查经验的基础上，重点是规范执法程序和解决如何进行执法检查及在执法检查中怎样查和查什么的问题。特别是对执法检查程序和行政处罚程序进行了分解，按程序执行的先后顺序列出了工作步骤，并在外部执法程序的基础上增加了内部审批步骤。同时，编入了作业场所职业健康监督检查表和作业场所职业健康监督检查行政处罚条款对照表。但对一些特殊企业、场所及分行业的检查内容没有编入，我们会在以后根据需要逐步增加和补充这些检查内容，并以增补本形式下发。 编撰本手册是为了指导执法人员如何开展执法检查，解决执法规范的问题，是执法人员在执法中的参考资料，并不是强制性要求，执法人员可以在执法实践中根据实际情况参考本手册进行处理。 由于编撰时间紧，编撰人员水平有一定的局限性，这本手册难免会存在一些问题。希望各位执法人员多提宝贵的意见和建议，以便我们更好的完善和改进，力争编撰成一本切实好用的手册。 本手册在编制工程中，得到了市局领导的大力支持，各县（区）安监局局长及同志们也提出了很多宝贵的意见及建议，在这里一并表示衷心感谢。 《本溪市职业健康监督检查工作手册》编撰组 二〇一〇年二月九日 目 录 第一部分 执法程序 1 执法检查程序 1 1.1 一般执法检查程序 …….1 1.2 行政强制程序 4 2 行政处罚程序 7 2.1 简易行政处罚程序 7 2.2 一般处罚程序 8 2.3 备案程序及案件办理时间 19 第二部分 执法检查表 3 作业场所职业健康监督检查表 20 4 作业场所职业健康监督检查行政处罚条款对照表 26 第三部分 执法依据目录 5 法律、法规、规章目录 31 6 国家和行业标准目录 31 第四部分 执法仪器装备设备目录 7 作业场所职业健康监督检查仪器、装备和设备 34 第五部分 执法文书（部分式样） 8执法文书（部分式样）目录 34 第一部分 执 法 程 序 1 执法检查程序 1.1 一般执法检查程序 一、制定检查计划 日常检查要制定计划。 二、检查前的准备 1、调阅和了解检查对象情况； 2、根据检查对象的情况，准备和熟悉相关的法律法规和国家标准规范等； 3、检查和准备执法文书和执法用具； 包括执法文书、执法证件、执法用具和相应的法律法规和标准规范等依据文件。 4、联系检查对象（突查和暗查除外）。 最好事先与被查单位进行联系，避免相关人员不在，造成检查不能顺利进行。 三、实施检查 1、出示证件及表明来意； ①必须有两名以上执法人员持有效执法证件实施检查；②主动出示证件；③将检查的内容、程序、方法告知被检查单位。 2、询问和查阅有关职业健康管理资料； 检查职业健康管理和相关资料是否符合法律法规的要求。（法律法规的符合性） 有关资料包括：设置或者指定职业健康管理机构情况，配备专职或者兼职的职业健康管理人员情况；建立职业危害防治制度和操作规程情况；公布有关职业危害防治的规章制度和操作规程情况；制定职业病防治计划和实施方案情况；建立健全职业卫生档案和劳动者健康监护档案情况；建立健全工作场所职业病危害因素监测评价制度情况；建立健全职业病危害事故应急救援预案情况。 3、进行现场检查； 主要是检查企业现场是否存在安全事故隐患，从国家标准规范角度检查。 主要检查内容：作业场所职业健康基本条件；建设项目职业危害预防措施及落实情况；职业危害申报情况；职业危害防治管理措施及落实情况；技术、工艺、材料、设备及密闭空间作业管理情况；职业危害监测、检测、评价情况；职业危害告知措施及落实情况；职业危害防护设施设置、检修、维护情况；从业人员劳动防护情况；职业健康监护情况；职业健康宣传教育、培训情况；职业危害事故报告情况；依法应当监督检查的其他情况。 检查对象与周边间距、总平面布置是否符合要求；作业场所的设备布置是否符合要求；安全设备设施是否健全完好；警示标识、中文说明是否符合要求等