说理式处罚决定书讲解.ppt

是什么？为什么说？说什么？怎么说？重点是说什么、怎么说 一、“说理式”处罚决定书的概念 所谓说理式行政处罚决定书就是对当事人的违法事实进行真实、准确、细致的说明，对处罚的依据和理由进行充分论证，对案件进行科学定性，内容完整全面的行政处罚决定书。客观真实是基础，它要求取材真实准确，叙述客观细致，情节清晰，因果关系明了；论证充分是灵魂，它要求事实论述详细，理由阐述全面，核心突出，说理与事实一致、与处罚一致；内容完整是关键；法律法规、法理适当是前提。通俗一点理解：就是说清法理、事理、情理的一种处罚决定书。 二、推行“说理式”处罚决定书的意义 行政处罚决定书是行政机关在行政执法中针对具体违法行为制作的具有法律强制力的法律文书。增强行政处罚决定书的说理性有利于进一步推进依法行政，提高执法办案质量，展示行政执法机关良好的执法形象，体现执法者的办案水平和业务素质，充分发挥法制宣传教育作用。要充分认识这项工作的重要意义，正视当前处罚决定书制作中存在的案件事实认定、证据采信、案件定性及处罚依据阐述过于简单、相关证据缺乏客观分析的问题，积极改进和完善行政处罚文书，将说理性置为行政处罚文书的“灵魂”地位，实现合理行政、人本行政、科学行政，切实体现行政管理执法准确性、严肃性和权威性，最大限度保证行政相对人的合法权益。 三、制作“说理式”处罚决定书的基本原则 叙事完整