灾后恢复重建城乡建设用地增减挂钩试点项目区实施规划文本.doc

xx地震灾后恢复重建城乡建设用地增减挂钩试点项目区 实 施 规 划 项目区实施单位： 实施规划编制承担单位：xxxx信息技术有限公司 编 制 日 期：xx目 录 一. 概述 4 1.1项目区简介 6 1.1.1项目区概况 6 1.1.2挂钩周转指标归还计划 7 1.1.3总投资及资金来源 7 1.1.4建设期限 7 1.2编制依据 8 1.3编制原则 10 1.4规划目的 10 1.5规划任务 11 二.项目区概况 12 2.1项目区概述 12 2.1.1自然条件和社会经济概况 12 2.1.2土地资源利用状况 13 2.1.3项目区范围确定方法和过程 15 2.1.4项目区权属现状和基础设施状况简介 16 2.2拆旧区基本情况 16 2.2.1拆旧区简介 16 2.2.2拆旧地块 19 2.3建新区基本情况 20 2.3.1建新区简介 20 2.3.2农民集中居住区 22 2.3.3城镇建新区 23 三.项目区分析 24 3.1项目区合法性分析 24 3.2项目区设置合理性分析 24 四.新增耕地潜力分析 25 五.拆旧区土地适宜性评价、土地利用限制因素分析、水土资源平衡分析 26 5.1拆旧区土地适宜性评价 26 5.2土地利用限制因素分析 27 5.3水土资源平衡分析 28 5.4 新增耕地质量评价 28 5.5改善措施 28 六.公众参与 29 七.可行性分析 29 7.1经济效益分析 29 7.2社会效益分析 29 7.3生态、环境效益分析 31 7.4结论 32 八.项目区规划方案 32 8.1规划方案平面布置 32 8.2建新区规划方案 33 8.2.1农民集中居住区规划方案 33 8.2.2城镇建新区规划方案 34 8.3项目区工程建设方案 34 8.4农村建设用地整理复垦方案 35 8.5安置补偿方案 35 8.6项目区整理前后土地利用结构变化 36 九.挂钩周转指标年度归还计划 36 十.项目区实施方案和实施管理 37 10.1项目区实施方案 37 10.1.1拆旧地块复垦 37 10.1.2农民集中居住区建设 37 10.1.3新增耕地落实情况 38 10.1.4资金筹措落实情况 38 10.1.5拆迁农民补、赔偿执行计划 38 10.1.6项目审计及工程验收 38 10.2实施管理措施 39 10.2.1组织机构 39 10.2.2管理制度 39 10.2.3控制措施 41 十一.资金筹措及投资估算 42 11.1投资估算依据 42 11.2总投资及分项投资 43 11.2.1拆旧区投资估算 43 11.2.2农民集中居住区投资估算 44 11.2.3其他投资 44 11.3投资进度计划 45 11.4资金筹措方式 45 十二.土地权属调整 45 十三.地质灾害危险性评估 49 十四.实施规划文本附件 49 14.1附表 49 14.1.1土地利用现状表 50 14.1.2建新区地类情况表 52 14.1.3拆旧地块统计表 54 14.1.4拆旧地块统计表附表 60 14.1.5整理前后地类结构对比表 70 14.1.6在线备案信息表 71 14.2附图 71 14.2.1项目区标准分幅土地利用现状图 71 14.2.2土地利用总体规划图 71 14.2.3拆旧地块位置图 71 14.2.4拆旧地块实施规划图 71 14.2.5拆旧地块勘测定界图 71 14.2.6农民集中居住区实施规划图 71 14.2.7城镇建新区位置图 71 14.2.8城镇建新区实施规划图 71 14.2.9项目区区域位置图 71 概述 2013年4月20日上午8点02分，xx省发生里氏7.0级强烈地震，震中位于雅安市xx县，xx县是这次地震的受灾区，农村房屋垮塌，部分房屋也已成为危房。妥善安置受灾群众是xx省政府当前最重要的工作议程，灾后重建规划现已启动，灾后重建面临的首要任务之一就是需要建设大量的房屋，安置百姓，恢复生产。开展农村村民住房灾毁救助工作，要按照统筹城乡发展和“三个集中”的要求，与加快推进城乡一体化进程和农村产权制度改革工作有机统一起来；要结合土地整理、农村新型社区建设和发展现代农业，按规划集中布局和安置农村受灾群众；要集中整合利用农村集体建设用地，按城市化标准建设农民集中居住小区，切实解决好农村受灾群众的住房问题，改善其居住和生活条件，加快推进农民向城镇集中。 城乡建设用地增减挂钩试点工作就是按照土地利用总体规划确定的目标和用途，采取行政、经济、法律和工程手段，对土地利用现状进行调整改造、综合整治，重点实施农村建设用地整理，在改善农村生态环境和农民生产、生活条件的同时，将拆旧区整理出的农村建设用地用于建新区使用，满足经济发展对土地的需求和社会主义新农村建设农民新居用地需求，实现土地资源的集约节约利用。通