海南省五指山市旅游发展规划.doc

第一章 总 则 第一条 为使五指山市的旅游业向全面、健康、快速、持续发展，依据国家《旅游规划通则》 、《旅游区（点）质量等级的划分与评定》 、《中华人民共和国城乡规划法》 、《城乡规划编制办法》 、《风景名胜区规划规范》等有关法律法规、技术规范标准，特编制本规划。 第二条 本规划是五指山市旅游发展的指导性文件，本区域内的旅游区或旅游景点的规划，必须在本规划指导下编制。凡在本区域内进行旅游资源开发、开展旅游经营活动的一切单位和个人，均应执行本规划。 第三条 本规划一经批准，政府行政部门应组织实施。因发展需要做局部修改或补充完善的，须报市政府备案；涉及到旅游区功能定位、发展方向和总体布局、项目调整等重大变更的，必须报市人大常委会审查同意。 第四条 本规划区的范围为五指山市所辖的7 个乡镇，总面积1169 平方公里。 第五条 本规划期限为12 年，即2009年——2020年，近期为20099—— 2010年；中期为2011年——2015年；远期为2016——2020 年。 第二章 旅游资源分析评价 第六条 五指山市旅游资源具有康体养生福地、热带雨林宝地、黎苗文化圣地、山地休闲高地、红色旅游胜地、生态环境净地、社会文明佳地的总体特征。 第七条 五指山市旅游资源类型涵盖了全国8 个主类的全部类型，29 种亚类资源，占全部31 种亚类的93.6%，100种基本类型，占全部155种基本类型的64.5%，资源丰度较高，在全国、全省属于旅游资源相对丰沛城市。 第八条 五指山市旅游资源非常丰富，历史文化价值很高，自然生态环境优良，资源组合配置较好，具有很大的开发潜力，市场前景广阔。 第九条 在所调查的80个旅游资源单体中，五级资源有2 个，五指山国家自然保护区、五指山黎苗风情；四级资源有五指山风景名胜区、海南民族博物馆、五指山热带雨林、初保原始黎村等4 个；三级资源有25 个，二级资源有35 个，一级资源有14 个，分别占总数的2.50%、5.00%、31.25%、43.75%、17.50%。 第三章 旅游发展战略 第十条 指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指 导，坚持科学发展观，按照“生态立市，旅游旺市”的发展思路，实施政府主导战略，以市场需求为导向，以塑造旅游品牌、质量提升为重点，以效益为中心，以自然风光、黎族文化为特色，调整优化五指山市旅游产品结构，积极发展休闲度假旅游产品，积极培育自助游、散客游市场，进行五指山旅游的二次开发，实现旅游产业升级，确立旅游主导产业地位，建设中国优秀旅游城市。 第十一条 规划原则。坚持可持续发展原则，突出重点、协调发展的原则，强调原生态、保护优先的原则，统筹规划、整合发展的原则，市场导向的发展原则。 第十二条 发展战略。实施精品品牌战略，提升市场竞争力；实施联动发展战略，发挥旅游综合效益；实施可持续发展战略，发展和谐旅游；政府主导、市场推进战略。 第十三条 规划发展目标。把五指山建设成生态环境优良、自然风光优美、黎苗风情浓郁，以养生度假、文化体验和游览观光为主要功能的旅游目的地，成为中国优秀旅游城市，旅游业成为五指山市国民经济的主导产业。 （一）目标构架 —— 中国优秀旅游城市 —— 中国生态休闲度假地 —— 华夏养生康体胜地 —— 黎苗文化生态博物馆 —— 中国山地体育运动休闲基地 —— 海南中部生态旅游的龙头 —— 海南旅游人才培训基地—— 黎苗历史文化展示中心—— 黎族历史文化研究中心—— 黎族寻根朝圣中心 （二）指标体系 1.游人指标：到2010年，接待入境游客1.2万人次，接待国内游客47.2万人次；2015年，接待入境游客4.6万人次，接待国内游客94万人次；2020年，接待入境游客11.5万人次，接待国内游客120万人次。 2.收入指标：2010年国内旅游收入1.18亿元，旅游外汇收入85.7万美元，旅游总收入达1.24亿元，2015年国内旅游收入3.3亿元，旅游外汇收入386万美元，旅游总收入达3.6亿元，2020年国内旅游收入6亿元，旅游外汇收入1150万美元，旅游总收入达6.8亿元。 3 ．产业比重指标：2010年旅游总收入相当于当年GDP的10.8%, 2020年旅游总收入相当于当年GDP的27.2%。 4.就业指标：2010年直接就业人数4600人，间接就业人数3800 人，2020年直接就业人数10400人，间接就业人数31000人。 第十四 条旅游发展定位（一）战略定位 国际性养生度假旅游目的地、海南中部旅游龙头（二）产业定位旅游业成为五指山市国民经济的主导产业（三）形象定位 南海圣山 黎族原乡（四）功能定位 —— 核心旅游功能：养生度假旅游—— 主要旅