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强化法治工商建设 深入推进依法治理 ——德阳市工商局2016年度法治政府建设工作报告 今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在省工商局的业务指导下，我局深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会以及依法治省、依法治市工作会议精神，以“依法行政示范机关”创建为载体，大力推进依法治理，着力营造宽松平等的准入环境、公平竞争的市场环境、安全放心的消费环境。截至目前，我局已连续三届12年保持“全国文明单位”的荣誉；因在商事制度改革中成绩突出，受到国家工商总局通报表扬；今年5月，荣获全省工商系统“红盾春雷行动”一等奖。现将一年来工作情况汇报如下。 一、夯实制度基础，提升依法行政能力 一是强化制度保障。建立并完善重大决策专家咨询论证制度、重大案件集体审批制度、招投标及政府采购管理办法等一系列规章制度，进一步推进行政决策科学化、民主化、法治化。确保在市场秩序监督管理、经济案件查办和政府采购过程中行使行政权力不缺位、不越位、不错位。二是加强督促考核。将依法治理工作纳入目标考核和绩效管理，落实“一把手”第一责任，由我作为局党组书记、局长承担推进依法治理工作第一责任人，层层签订《依法行政责任书》，做到目标明确，职责落实，确保各项任务全面完成。三是加强学法用法。结合“两学一做”学习教育活动，开发“每日一题”手机APP，推出关于党的方针政策、宪法及法律法规知识考题，要求干部职工每天登录、答题记分，并纳入干部年度考核。制定《德阳市工商系统法治宣传教育第七个五年规划》，加大干部培训教育力度，切实提高执法人员法律素质和依法行政能力。鼓励干部参加司法考试，目前，全市系统有9名干部通过司法考试，并经省工商局和省司法厅严格审核，获得公职律师资格，居全省21个市州之首。 二、推进依法行政，完善优质服务与高效监管并重机制 （一）实施“五化”创新，深入推进商事制度改革。 一是名称查重自主化。开发企业名称自助查重申报系统，开放企业名称库，创业者可通过“互联网+工商登记”自主查询是否重名，无需往返工商窗口。截至11月，已有1500余户企业通过该系统申报名称，占冠市名企业名称的82%。二是登记全程电子化。开发全程电子化登记系统，9月28日正式上线。申请人登录该系统，即可在网上实现申请提交、材料上报、审核批准、电子签名等全部流程。核准登记后，申请人既可以到窗口领取营业执照，也可以选择邮政直通车寄递营业执照，实现企业登记“零见面”。三是商事改革深入化。在全省率先实施“五证合一、一照一码”改革，9月20日，我与市政府副市长卢也同志一道为企业颁发了全市首张“五证合一、一照一码”营业执照。截至目前，共发放“五证合一”营业执照1327份。今年5月，省局确定在我市开展个体工商户“两证合一”改革试点，我局已发放“两证合一”个体营业执照342份，通过德阳信用网交换个体户“两证合一”登记数据16批，12月1日我局按照省工商局部署，正式启动个体营业执照“三证整合”改革。今年11月，我局企业科作为“全国工商部门企业登记工作成绩突出窗口单位”受到国家工商总局通报表扬。四是注销登记简易化。试点开展市场主体简易注销登记，登记程序由四步简化为一步，耗时由2个月缩短为当场办结。在德阳信用网、德阳工商门户网站建立企业注销公告平台，降低办事成本。截至目前，已办理个体工商户简易注销12697户，办理企业简易注销5户，有320户企业网上公告，每户企业节约1500元公告费，共为企业节约48万元，让选择非简易注销程序的企业也享受到改革红利。五是商标质押便利化。今年7月，我局被国家工商总局确定为四川省内首个注册商标专用权质押登记受理点。通过精准对接金融机构、精准对接商标企业、精准对接激励政策，全力推进商标质押融资便利化。今年10月，我局办结一例商标专用权质押担保，帮助企业成功融资3亿元。 （二）严格规范执法，寓普法于执法全过程。 一是扎实开展“红盾春雷行动”。紧扣“治虚假、强维权”主题，有效扩大覆盖面。立案查处侵害消费者个人信息案22件，其中，“某传媒公司非法采集使用消费者个人信息案”被省局评为“红盾春雷行动2016”十大典型案例和全省十大消费侵权案例，并被中消协初选为全国消费侵权典型案例。省工商局万鹏龙局长和德阳市委副书记、市长赵辉分别亲笔批示予以表扬。在全省“红盾春雷行动”考核评比中，我局荣获一等奖，6名执法人员被表彰为先进个人。二是有序开展网络交易监管。开展网络经营主体清理，本地网商经济户口建档1136户，发放营业执照电子链接标识1081户。立案查处各类网络违法案件132件。9月30日，国家工商总局“‘2016网络市场监管’专项行动中期督查工作会”在德阳召开，我局在会上作重点交流发言。三是大力实施商标广告战略。今年成功注册商标1594件，完成全年目标任务的295%，全市有效注册商标达13574件。加强“三名商