第二章公共经济学研究对象.ppt

导致公共企业低效的根源 (1)集体行为的动机： 破产 ——竞争； (2)个人动机； (3)公有企业的官僚行为。 官僚制度的弊端： 第一，官僚组织中评价官员的目标多样化； 第二，传统激励机制不适用于政府工作，公有企业经理 的努力程度与工作的成功之间关系甚微； 第三，官僚机构的主要目标是追求机构最大化； 第四，官僚厌恶冒险的特性是官僚机构创新能力衰退的 主要原因。 公共经济学 第2章 公共经济学的研究对象 (4)公有企业低效率的制度原因 第一，公有企业的经营自主性受到严重削弱； 第二，主管部门繁多，职责不明确； 第三，对公有企业的管理具有政治化的明显倾向。 (5)低效率的产权经济学解释； (6)“公地的悲剧”。 公共经济学 第2章 公共经济学的研究对象 有经济学家明确认为，只要对拥有公有产权的公共产品的使用进行严格的限制，它们的使用仍然是可以非常有效率的。例如美国国家公园的例子。 设计良好的激励机制也可使其达到较高的效率： ①特许投标制度； ②区域竞争； ③社会契约制度、成本调整契约； ④给予价格上限管制。 公共经济学 第2章 公共经济学的研究对象 本章思考题 1.市场经济条件下存在的主要公共经济问题有哪些？ 2.从产品的社会性质不同可以划分哪几类不同的产品？并说明他们的生产主体为谁？ 3.在什么情况下政府能生产私人产品？ 4.分析“生产主体错位”所造成的后果。 5.资本主义市场经济的发展与新教伦理有什么关系？ 6.试分析说明造成市场失灵的原因及其表现。 7.对“公有企业低效率的根源”解释的解释。 公共经济学 第2章 公共经济学的研究对象 参考网站 经济学习社 公共经济学论坛 / 人大经济论坛 /bbs/index.asp 公共经济学 第2章 公共经济学的研究对象 浙江大学远程教育学院 *公共经济学 第2章 公共经济学的研究对象 *公共经济学 第2章 公共经济学的研究对象 第二章公共经济学的研究对象 主讲：浙江大学公共管理学院 戴文标 公共经济学 第2章 公共经济学的研究对象 本章提要 本章通过分析市场经济中存在的公共经济问题、市场失灵问题等，说明了混合经济的产生与现代政府经济职能的性质，对资本主义市场经济的利弊得失、公共经济学的基本范畴及基本的研究领域作了介绍，并对公共部门与国有企业的职能划分、国有企业的效率问题作了分析。 公共经济学 第2章 公共经济学的研究对象 主 要 内 容 公共经济学理论的形成 混合经济的产生 公共部门 公共经济学 第2章 公共经济学的研究对象 第一节 公共经济学理论的形成 一、市场经济中的公共经济问题 稀缺资源的自然垄断； 交易费用问题； 教育滞后； 国民健康问题； 公共安全问题。 公共经济学 第2章 公共经济学的研究对象 二、按社会性质的产品分类 1、公共产品：指公众所必须使用，且社会每一成员对这一产品的使用不会导致其他个人对该产品消费的损失，这一产品在产权上具有不可分割性。 两个特点：所有权上的非排它性和消费过程中的非竞争性； 2、私人产品：具有产权明确而又可分割的特性 表现在：一是所有权上的排他性；二是消费上具有竞争性。 公共经济学 第2章 公共经济学的研究对象 3、准公共产品准公共产品是指不完全同时具备非排他性和非竞争性两个特征的公共产品.准公共产品一般具有“拥挤性”的特点,即消费者增加到一定数值后,就会出现边际成本为正,不像公共产品那样边际成本为零 。 4、不同性质产品的判断及行为主体： (1)产品性质的判断； (2)不同产生的生产主体； (3)政府生产私人产品的条件； 5、行为主体的错位及其后果 返回 公共经济学 第2章 公共经济学的研究对象 所有权上的非排它性 概念： 指这一产品的消费过程中无法排除不支付价格的人的消费。 特点： 公共产品在技术上就不易于排斥众多的受益者－如海上的航标灯； 即使存在技术上的排他性，但排他成本非常昂贵，一般不会轻易采取排他手段（排他成本高于排他收益）－如路灯。 公共经济学 第2章 公共经济学的研究对象 返回 公共经济学 第2章 公共经济学的研究对象 消费过程中的非竞争性 概念： 指这一产品的消费过程中增加消费者的消费，不会削弱现有消费者的消费水平。 从生产者的角度来讲，是指生产的边际成本为保持不变； 而边际消费成本为零。 返回 公共经济学 第2章 公共经济学的研究对象 私人产品的两个性质 第一个性质，保证了私人产品所有者有权对使用该产品的人索取价格