国土档案数字化建设问题与建议.pdfVIP

专题Special Report 国土档案数字化建设问题与建议 ◎ 林 琼 DOI:10.13816/j.cnki.cn11-1351/f.2015.07.010 推行档案数字化管理，有利于保护纸质档案 率和查询利用率较其他专业档案更高），如若 原件，提高档案查询利用的快捷性和准确性，发 不能科学合理地界定国土档案数字化的范围和 挥国土档案的利用价值、凭证价值和查考价值， 内容，不加筛选就盲目对所有档案进行数字化 提升国土资源部门形象。 处理，不仅会耗费大量人力、物力和财力，还 随着国土档案信息量的不断丰富，档案数字 会陡增工作量，占用大量工作时间，影响国土 化在带来便利的同时，也暴露出一些不容忽视的 档案数字化进程，降低国土档案管理效率，甚 问题，需要我们高度重视。准确把握档案数字化 至影响国土资源工作的连续性和稳定性，造成 建设应注意的问题，采取针对性措施，合力推进 本末倒置的不良后果。 档案数字化建设，已成为当前土地管理工作的重 建立档案目录数据库和档案内容的数字化 要基础性工作。 是实现国土档案数字化的基础性工作。为确保 纸质档案与电子档案一一对应，便于档案查询 管理人员通过计算机快速、准确地查找到档案 国土档案数字化建设应注意的问题 利用者所需的档案，在纸质档案立卷归档工作 完成以后，需要在档案管理系统中进行档案类 别、件号、责任者、题名、成文时间、页码范围、 国土档案是国土资源部门在日常工作活动中 归档时间等信息的录入，并对需要链接入库的 形成的具有保存价值的文字、图纸、照片、声像、 纸质档案进行原文扫描和数据链接。数据录入 实物等不同形式和载体的历史记录，对于依法依 和原文扫描加工任务十分繁重，工作量很大。 规管地用地、调处土地权属争议、查处国土资源 数据录入人员和原文扫描加工人员的责任心稍 违法案件等意义重大。 欠、工作稍有疏忽或是疲劳作业，数据审核人 随着全面深化改革的推进，国土资源管理 员审查把关不严或者技术不精，都有可能影响 体制和方式也随之发生变化，落实基本农田保 到目录录入的准确率和原文链接的正确率，造 护、土地开发整理、用地报批、征地实施、土 成目录题名中的关键字词录入错误、扫描件字 地供应等各项具体工作的要求越来越高，程序 迹模糊、档案原件与扫描件“张冠李戴”等问题， 越来越严。特别是随着不动产登记、农村集体 影响档案数字化质量，违背档案数字化“高效便 土地使用权流转等工作的实施，国土档案的数 捷利用”的初衷，甚至产生适得其反、得不偿失 量日渐庞大，内容也日趋丰富。在当前国土资 的后果。 源部门普遍存在人少事多、社会关注度高