土地退化防治中的公私伙伴关系_以石光银治沙为例.pdfVIP

No.9 2015 林业经济 FORESTRY ECONOMICS ·生态修复与补偿· 土地退化防治中的公私伙伴关系 ——以石光银治沙为例 聂 强 张颖慧1 2 （1西北农林科技大学资源经济与环境管理研究中心杨凌712100；2西安石油大学经济管理学院西安710065） 摘 要：通过石光银治沙案例，分析了政府-私人企业之间的利益分割关系对土地退化防治的制度含义；总结 了土地退化防治中的公私伙伴关系的经验，如分成合同制、产权分割、政府部门支持、建立新型组织网络、稳 定的伙伴关系等；设计了政策扶持+公司主导等四种伙伴关系的可行模式；基于案例研究提出思考：政府的被 动扶持能否转变、能否实行土地换生态？政府能否推行生态购买？建议在沙区森林改造社会化机制、长效机 制、防沙基金制度等方面进一步探索。 关键词：公私伙伴关系；土地退化防治；生态购买 中图分类号：Q146 文献标识码：A 文章编号：1673-338X（2015）09-0037-07 DOI:10.13843/j.cnki.lyjj.2015.09.005 Public-PrivatePartnershipsduringControllingLandDegradation ——ACaseStudyofShiGuangyin’sCombatingDesertification NieQiang1 ZhangYinghui2 (1CenterofResourceEconomicsEnvironmentManagement,NorthwestAFUniversity,Yangling 712100; 2SchoolofEconomicsandManagement,Xi’anShiyouUniversity,Xi’an710065) Abstract: BasedontheanalysisofShiGuangyin’scombatingdesertification,thepaperexplorestheinstitutional meaningofpublicsector-privateenterpriseinterestsrelationtocontrollinglanddegradation,suchasdividedinto contractsystem,divisionofpropertyrights,governmentsupport,establishneworganizationalnetworkandstable partnership,etc.Itadvocatesthatpublic-privatepartnershipsshouldbeexploredincontrollinglanddegradation,de⁃ signfourmodelsincludingpolicypromotionwithenterprisedomination,suggeststhatcapitalinput,mechanismde⁃ sign,law,andfundshouldbeexplored.Basedonthecasestudyandputsforwardthinking:thepassivesupportcan change,thegovernmentcanimplementecologicallandchange?Thegovernmentcouldpromoteecologicalpur⁃ chasing?Itissuggestedthattheforestreformsocialmechanism,long-termmechanisminsand,sandtofurtherex⁃ plorethefundsystem,etc.