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法治國原則 范文清 SS 2011 形式意義的法治：要求國家遵守法律 強調行政行為應受法之拘束 依法律行政；對行政行為救濟途逕之確保；拒絕限制立法權 實質意義的法治：國家行為以實現正義為目的 立法者亦受憲法之拘束 基本權利受憲法之保障，特別是人性尊嚴 憲法訴訟作為擔保憲法實現之制度 法治國原則下之法律 意義 程序面 實質面 特質 人民意志與自我決定之表徵 一般性與抽象性 程序公開性與內容正確性 統治者與被統治者同受拘束 功能 秩序擔保者 平等擔保者 法安定性擔保者 政策工具 融合工具 1. 適當性：所採取的措施必須是可能達成所欲達成的目的者。 2. 必要性：在一切適當的措施中(亦即可能達成目的的措施中)，必須選擇對當事人最小之侵害者，亦即採取較緩和的措施，又稱最小侵害原則。 3. 狹義比例原則： 手段與目的間要合乎比例，不能為達成很小的目的，使人民的損失過大。亦即，合法措施可能引起的損害和所欲達成的結果之間不能出現極端不相稱的情形。 國家對於人民的基本權利固然得以透過法律予以限制，：但該法律之內容亦必須符合比例原則，因此比例原則是對人民基本權利「限制之限制」 （Schranken-Schranken） 。 集會遊行法§26、社會秩序維護法§19 II及§ 22 III、警械使用條例§ 5、土地法施行細則§ 49、行政程序法§ 7。 例：釋584 法治國原則的要素2 – 權力分立